（二）流动摊贩的积极功能

1。缓解社会就业问题。目前，从事流动摊贩职业的主要为下岗职工、进城务工人员和其他闲散人员。他们主动就业，减轻了政府安置就业的压力。其中有的人因有效经营，走上了小康的道路，一个摊贩可以养活几个人乃至整个家庭，从某种意义上说流动摊贩减少了我国贫困人口数量，也降低了因贫困而仇视社会甚至通过违法手段获取非法财富的人员数量，有利于形成良好的社会风气。 

2。解决城市低收入群体消费需求及方便居民消费。经济转型过程中，收入和就业的不稳定以及对未来的不确定性要求人们多存储，部分城市居民成为选择性贫困。 所谓选择性贫困，即实际收入高于居民贫困线但消费低于居民贫困线。人们生活在城市中，为了防止不确定的事情发生，减少消费成本是很正常的现象。在我国社会转型和城市化高速发展的约束下，很多地区仅仅聚焦城市的高端建设，而忽略了低收入人群需要的低消费市场。贫困人群无法承担大型商业中心所提供的商品价格，因而价格便宜又方便的街边摊点自然而然成为了他们经常光顾的地方。

3。展现城市特色及居民大众文化。流动摊贩既是当代城市经济发展的写照，同时也是某些城市的传统特色。流动中的城市摊贩，填充了城市之美、之乐、之味。流动摊贩各具特色的叫卖声宛若交响乐，给平日里压抑的城市增添了活力和生机，同时也增添了都市的草根色彩与平民精神，成为城市居民日常生活不可缺少的一部分。 

   （三）流动摊贩负面影响

1。占道经营造成交通拥堵。流动摊贩活动区域主要为城市的公共场所，其中，多为人行道、机动车两侧、天桥等公共场所。由于道路本身属于城市公共空间的组成部分，流动摊贩本应该跟其他人一样有道路的用途使用。但摊点规模聚集到一定程度上时，可能使道路变得狭窄、拥堵，导致他人无法正常使用，进而造成交通拥堵。

2。某些地段摆摊易造成安全隐患。流动摊点经营容易聚集人口，从而会轻易堵塞安全出口，为公众的生命、财产安全埋下隐患。例如，大型商场、剧院、体育馆这些公共场所的安全通道要是堵塞了，在发生爆炸、火灾等情况下易发生人员踩踏的事件。

3。影响城市环境卫生和食品安全。 城市流动摆摊给一部分人群带来了收入，使得以在城市立足。但是，有很多的摊贩在环保、公共空间意识等还不能完全适应城市文明的要求。例如，垃圾随地丢弃、污水、烟雾随意排放，给城市的清洁带来了压力负担。

此外，有些摊贩没有养成个人卫生习惯和公共卫生意识，经营行为不符合公共卫生规范的要求，影响消费者的身心健康。例如，流动摊贩生产资料特别是食品容易遭到来来往往车辆所带来的灰尘；有些食品夏秋季节易遭到苍蝇、蚊虫的叮咬；从业人来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*员本身的健康状况不明，没有接受相关专业的安全卫生、法律相关知识的培训，缺乏安全常识。

   （四）城管执法与流动摊贩间关系

城管执法，即城市管理综合执法，是行政执法的一种特殊方式。所谓行政执法，从狭义上来说是指政府行政管理部门为保障其职能的实现对行政相对人实施的监督检查、行政处罚、许可等管理行为。而综合执法是指政府行政机关或法律法规授权的组织，依据一定的法律法规程序在合理的管理范围内，行驶多个行政机关和组织授予的合法职权的行政执法制度。 

城管执法产生的最终目的是为了维护城市秩序，对城市环境、卫生、交通进行管理并负责，同时也是为了保障城市化建设、市场经济健康发展。但是，流动摊贩经营范围的扩大与城管执法所追求的秩序、整洁目标产生了一定的出入。流动摊贩盲目的扩张容易对城市正常、有序发展造成威胁，某种程度上损害了城市集体利益。流动摊贩作为城管执法的对象，有对其管理的必要性。