3  PPP模式下的南京水务项目融资的现状 10

3．1 南京水务项目融资发展历程 10

3．2 南京水务项目融资的现状 11

4  南京市水务PPP项目融资存在的问题 15

4．1 土地使用权受限 15

4．2 服务成本过高 15

4．3 政府的信誉缺失 16

4．4 投资回报方式不合理 17

5  南京水务PPP项目融资问题的原因分析 18

5．1 水务设施土地使用存在多方管理 18

5．2 政府信用体制的缺陷 18

5．3 银行对PPP项目融资的制约 19

6  南京水务PPP项目融资问题的对策建议 20

6．1 完善相关配套制度法规 20

6．2 加强水务收费的规范 20

6．3 提升政府招标工作的透明度 21

6．4 增加融资渠道 22

6．5 完善南京水务行业融资激励机制 22

结  论 24

致  谢 25

参 考 文 献 26

1  引言

1．1 选题背景

水务行业作为基础设施的关键构成部分，如今广受争议，首先是由于水牵涉到国家的发展和人民的生活，而今水资源的浪费和处理效率低下变得日趋恶化，另一方面是因为水务在投融资体制、管理体制、市场化机制和企业管理结构上存在一系列缺陷，资金匮乏和体制漏洞成为了严重限制城市水业的可持续成长的两个大问题。From+优|尔-论_文W网wWw.YouErw.com 加QQ752018.766

一方面，中国正处于经济高速发展、人生生活质量迅速提高的时期，要全面建设小康社会，基础设施建设尤其是水务设施的建设必然要加大投入力度。因此，我国城市水平过程的加速必定是供水需求增进的首要原因，相伴地也产生了庞大的城市水业的资金缺口。

2015年我国都市发展程度为55%，都市人口为4。8亿，按相关机构估计，2020年都市发展程度将到达70%，都市人口将达到7。6亿。而这将带来的水务需求有：供水设备的完善，估计到2020年，供水量需净增510多亿吨/年，需投资大约1800亿元；污水处理设备的完善，估计到2020年，国家污水汇合解决率要到达50%，须要新增污水处理能力约500亿吨/年，折合注入资金约3000亿元；城市水业设备的修缮一年约需300亿元，农村乡镇供水建设投资约650亿元 。

根据我国财政投入的方面，从1995年始，我国实施积极财政，从1997年到2010年，财政支出率为位GDP增长率的五倍到六倍之间。截止年份到2010，财务支付增进率已经到达43。5%，靠近国民生产总值增进率的六倍。按照经济现象和财政措施颁布的趋势表明，当局采用此方法管理经济的幅度必然要承担更加多方位的限定，这一现状不可能长久维持。所以，若是仅由政府参与建设城市水业，还有庞大的资金缺口，而接纳更多样化的融资方式筹集城市水业建设的资金，肯定是往后发展的大势所趋。

另外，按照WTO的规定和社会主义市场经济体制的规定，都市供水产业和污水处理产业必须采取政府和企业的分离制，创设高绩效的当局管束制度和企业管理制度，我国政府已经积极启动水务行业的改革，水务市场化进程进入冲刺期，然而因为传统计划经济体制的束缚和高度垄断的行业特点，政府直控式牵制的体制依旧在一定程度的水平上运行，已经成为制约水务发展的瓶颈。具体表现在：在投资体制上是单一的政府投资；在经营机制上是严格的准入垄断经营；在价格形成机制上是严格的计划控制；在管理体制上是高度的政企合一。恰是有这样的传统体制，因此才致使水务企业对变革的自主性和热情度不高，对政府的依存度极高，变革的启动几率较小。