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绪论…1
一、事业单位内部控制的必要性 …2（一）事业单位基本介绍 2
1、为社会服务的公益性…2
2、非盈利性2
3、由财政提供运营经费…3
（二）内部控制的含义及作用…3
1、内部环境3
2、风险评估4
3、控制活动5
4、信息与沟通…6
5、内部监督7
（三）内部控制的含义及作用…7
（四）行政事业单位内部会计控制的基本原则8
1、合法合规性原则9
2、全面性和系统性原则10
3、内部牵制原则…10
4、成本效益原则…10
5、信息反馈原则…10
6、权责明确、奖惩结合原则 …10
二、我国事业单位内部控制的现状 11
（一）内部控制体系涉及的范围更加广泛…11
1、内部控制体系涉及的范围更加广泛…11
2、会计核算体系更加复杂11
3、内部控制侧重点不同…11
（二）会计核算体系更加复杂…11
1、完整的、强制性旳国家性内部控制法规尚未建立…11
2、管理者重视度不够、执行力度不够…12
3、已有内部控制规章不完善、措施不到位…12
4、内部审计资源保障不足、独立性不高、效果不好普遍存在…12
三、事业单位内部控制的措施建议13
（一）预算控制…13
（二）收支控制…13
（三）采购控制…13
（四）资产控制13
（五）业务流程控制14
（优尔）经济合同控制14
（七）经济合同控制15
（八）评价与监督…15
结论16
致 谢 …18参考文献…19
绪论
内部控制是一个单位为了保障会计信息质量,保护资产安全、完整,确保有关法律、法规和规章的贯彻执行而制定和实施的一个控制系统。它是单位各项管理工作的基础,是单位持续健康发展的保证。近年来,由于部分行政事业单位对内控制度认识不到位,执行不彻底,导致财务管理混乱、会计信息失真,国有资产流失严重、经济犯罪行为时有发生。如何通过对行政事业单位内控现状的分析,探索内控制度的建设,具有重要的现实意义。随着我国经济体制、政治体制的日益深化,我国事业单位的经营环境发生重大变化。近年来,国际和国内接连发生一系列造假丑闻和内部控制失控重大恶性事件，从而引发了全球内部控制风暴。各国相继出台有关内部控制的法律、法规。2010年4月,财政部、证监会、审 计署、银监会、保监会五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》,连同2008年6月发布的《企业内部控制基本规范》,标志着我国企业内部控制制度体系取 得重大突破。随着我国经济体制、政治体制的日益深化,我国事业单位的经营环境发生重大变化。然而,我国事业单位与先进企业在内部控制建设方面仍存在较大差距,因此,为保证其经营目标的实现,我们越来越关注如何建立科学高效的事业单位内部控制。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，完善内部控制就成为必要条件之一。环境的变化和管理理论的不断发展，要求内部控制理论必须随之发展。内部控制的未来发展趋势如下：知识经济带来了内部控制理论基本原则的根本变革；知识经济使资讯与沟通在内部控制中的地位更加面显；非正式组织和非正式制度的作用将得到足够的重视。总之，在适应知识经济要求的内部控制结构中，控制环境、资讯与沟通、风险评估三足鼎立，是内部控制中同 等重要的因素，占据着主导地位，在应在内部控制架构中并行的三大平台和三大主体。同时，在需要统一指挥和保持相对稳定的领域保留一定的硬控制活动，软硬结 合，以软控制为主，纳入非正式组织和非正式制度，才能适应新的经济环境对内部控制的要求。