农民参与政治事务或者是投入进行乡镇治理的热情不高，农民除了会在意与自己切身利益相关的政治话题或者政治事务的时候会参加，除此之外，乡镇政府很难真正地调动农民去参与乡镇的相关事务与相关话题。农民对于乡镇政府的一切号召只当是耳边风，依旧是自顾自地生活着，政治冷漠现象极其严重。

（三）乡镇政府“管上不管下”的行为明显

乡镇政府只顾完成上级指派的任务和考核，对于农民的诉求通常是能置之不理就放任不管。尤其是一些地方的乡镇政府完全是在围绕着上级组织的各种指令运转，乡镇干部在工作中眼睛盯住的是上级领导的脸色而不是农民的脸色 。从而农民就被忽略了，农民的利益诉求难以被顾及，甚至—些乡镇领导对于不受农民欢迎甚至扰民而上级比较重视的“虚事”，往往会“稳稳当当”地办，以迎合上级的考核；对于农民需要的实事而上级考核中却很难表现的则会“把实事当虚事办”，甚至不办或者只在向上级的汇报中“办” 。形式主义花样百出，弄虚作假堂而皇之。

（四）生态问题凸显，环境遭到破坏文献综述

十八大上，生态文明建设被提升到“五位一体”推进中国特色社会主义建设当中。然而，从1973年的全国环境保护会议到目前为止，虽然地方政府包括中央政府都积极的去制定相关的有关环境保护的政策，宣传环境保护的重要性，然而却收效胜微。随着经济、社会的快速发展，环境问题越来越凸显，水污染、空气污染、大气层破坏、北极冰融化以及全球变暖等问题越来越严重，有些都是触目惊心的。生态治理工作一直都在展开，相关的治理和保护制度也在逐渐完善，农民的生态环境治理呼声也越来越强烈，但是治理的成效却是很微弱。

以角斜镇为例，根据2016年的海安县农村环境空气和地表水的质量分析（见表2/3）以及相关报道，可以看出角斜镇的空气质量还算不错，但是还是会有雾霾天气，首要污染物为可吸入颗粒物；水污染比较严重，氨氮、磷含量超标略严重，导致有些河流水藻疯长，河水恶臭扑鼻，还有其他的生态方面的问题