海上丝绸之路是中国在冷战之后提出的第一个全球战略，也是对和平共处五项基本原则的再次解读，完善构建和平稳定周边环境的战略举措，使中国在维护南海主权方面占据主导地位。“中俄印合作将为维护世界和地区安全稳定提供重要保障。中俄也将在巩固三方战略对话方面更加努力，切实增进相互信任，确保当前在国际和地区问题上的共同立场，推进互利务实合作的进一步发展” 。和平、友好、开放、包容成为丝绸之路的精神核心，而21世纪海上之路的战略目标则是“合作共赢、打造利益共同体”，这也将成为中国提出的丝绸之路经济带。

二、“一带一路”战略给政府职能带来的挑战文献综述

    “一带一路”战略思想俨然成为中国经济发展之路上的重中之重，伴随着经济全球化的发展，中国在逐步实现“一带一路”战略思想的同时也面对很多困难，除了来自于外部的压力与阻碍，中国在自身的发展上也存在着与理想巨大的落差，中国政府的职能部门没有有效发挥在政治、经济、文化上的推动作用。因此，“一带一路”给政府职能带来一系列的挑战，具体表现在以下几个方面：

    （一）沿途国家民众质疑担忧

在论述“一带一路”构想的重要性的时候曾着重强调了“民心相通”的重要意义和价值。中国与沿途各国需要加强民间交流，夯实基础，更大程度上促进不同东方文明与西方文明之间的交流与合作。加强各国人民的友好往来，增进友谊，但是在多数国家他们对中国的政策存在疑惑的，他们用矛盾的双重心态看到中国的开放。在一定程度上，他们是期待和肯定中国的开放的。一方面，这些国家希望中国的基金能够流入他们的市场，扩大本国之间的贸易交流，促进贸易合作。但是另一方面，他们也会担心这一贸易往来会破坏本土的贸易市场。比如：非洲国家对中国的资源政策质疑，俄罗斯等国家对“丝绸之路经济带”的规划的担忧，西方的舆论压力无形中增加了我国推进开放战略的难度。我国政府必须加强政府在文化上的作用，宣扬新思想，新潮流，减少“一带一路”实施的障碍。