虽然淮安市旅游业在近年来稳定增长，取得了很多可惜的成绩，但是在旅游开发过程中，仍然存在出现了下列问题，甚至会影响淮安旅游业的进一步发展[1]。本人通过在淮安胡承恩纪念馆，纪念馆，洪泽湖古堰，锅贴城，第一山等景点采取问卷调查的方式，共发放问卷600份，回收问卷554份，其中有效问卷518份。综合整理所收集的调查问卷的内容，主要有以下几点：

2．1  旅游服务过于单调

在回收到的518份有效问卷中，共有396份提到游客在淮安旅游享受到的服务项目过于单一，约占总数的76%，甚至部分游客表示来这旅游仅仅是为了看看没见过的景点，里面的服务项目对他们并无吸引力；在这之中，还约有50%的游客反映旅游产品单调，一些司空见惯的旅游产品激发不起他们的购买欲望。论文网

淮安市旅游业目前的所提供的服务项目过于单一，大部分景区都是以观光活动为主，这样的活动内容单调，缺乏与游客间的互动，各景区的其他的活动往往也忽视与游客的互动，是游客对当地景点的兴趣减弱，不愿在此处的景点逗留，进而影响游客在景点内的消费状况，甚至通过信息传播，导致景点名声变差。同时，所提供的旅游相关的产品质量也不高，淮安市的旅游产品目前还主要停留在纪念币，邮票，明信片和水杯的状况，这些属于初级的观光产品，虽然便宜轻巧，但是过于平凡，而游客往往对于新奇的东西感兴趣，故而，淮安市旅游业还因积极开发相关的新观光产品。

2。 2  旅游所需要的基础设施不足

回收到的问卷有246份提及淮安这里的旅游基础设施不足，约占总数的47%，游客反映：在一些景点，人流量大时，座椅数量无法满足需要，很多游客只能继续站着或者席地而坐，同时也反映周围的餐馆，商店也会出现人多排队，无法买到自己想要购买到的产品的情况。

因为淮安市旅游业起步较晚，因此随着前来旅游的人数数量增加，淮安市旅游业相关的基础设施不足的问题也暴露出来，成为一个急需解决的问题；与此同时，在发展旅游业上的方针上，还是传统的通过利用旅游业所产生的的收入，再投资进入旅游业的方式来发展旅游业的【2】，其他外来资金的投入力度不足，这也是导致旅游业相关基础设施不足的原因之一。

2。 3  不恰当的旅游开发对旅游资源造成破坏

总计有127份问卷反映了周围不恰当的旅游资源开发导致对旅游资源产生破坏，进而引起游客不愿旅游的情况[3]。不恰当的开发，不仅不会吸引游客，反而会破坏原来景点的美观；破坏了景点的原貌，人工造景，会给游客千篇一律的印象，许多游客来淮安旅游，就是为了观看淮安原滋原味的景观，体验不同于其他地方的文化，而这些恰恰是假景观所无法提供的。

但是在淮安市旅游业的发展过程中，还是存在个别商家为了获得更多的利润，不惜以破坏原旅游资源为代价。如2016年，甚至发生了试图拆掉童年读书处，在他处另建一所“复制品”来代替的事件，试问，故居被拆除，再新建的还是“故居”吗？这些景点所拥有的历史沉淀是复制品所没有的，所蕴含的精神是复制品所不具备的，破坏原有景点，再进行人工造景这种的行为实属荒唐，因此这种不正当的旅游开发，必须加以抵制，同时严惩不贷。

3  淮安市市旅游形象的总体定位

淮安是一座具有数千年历史文化的城市，旅游资源丰富，类型齐全。其一、远在5000多年前的新石器时代，这里就创造了灿烂的“青莲岗文化”，是人类文明的发祥地之一；其二、淮安有著名的历史文化旅游景区：故里景区、漕运总督府、江南河道总督府、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、苏皖边区政府旧址纪念馆等，同时也有著名的生态旅游景区：洪泽湖古堰，老子山温泉、古淮河文化生态景区等；其三、淮安本地也是人文荟萃：汉代军事家韩信、汉赋大家枚乘、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗，以及中华人民共和国第一任国务院同志皆出自淮安；最后还有一点值得关注的是以淮安为发源地之一的淮扬菜系也是值得开发的旅游资源。