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（二） 立法保障 12
（三） 政策扶持 13
（四） 监督管理 13
（五） 职业培训和服务 13
优尔、解决残障人士就业困难的建议 15
（一） 政府和社会方面 15
1、 政府和社会应该对残障人士就业给予更多的人文关怀 15
2、 认真落实按比例安排残障人士就业的有关规定 15
3、 提供适合残障人士的就业信息 15
4、 政府和社会应该加大宣传力度 15
（二）残障人士自身方面 16
1、 发挥自身优势，自强不息 16
2、 加强就业培训 16
3、 树立自信心 16
4、 主动关注，提升政策知晓度 16
七、结论 17
致 谢 18
参考文献 19
附一 20
一、 引言
（一） 研究背景
我国现有优尔千多万残障人士，残障人士的命运关系着全国近五分之一的家庭和数以亿记的亲属的幸福，他们的社会保障问题能否解决好是文明程度的一个标志，更是衡量一个国家社会保障水平的重要标志。
目前，就业问题是我国在经济社会发展进程中的热点和难点，因此也成为我国劳动科学研究领域中的重中之重。特别是在就业渠道、就业形式、就业岗位的创造、积极的就业政策等方面，已取得了较为成熟、系统的研究成果，且有相当部分的理论成果已经付诸实践，为我国解决劳动者就业问题提供了有益的指导。但同时，我们也注意到，目前关于就业问题的研究大多仅集中于健全人，而对残障人士的研究和关注甚少。残障人士同样是社会的成员，他们中的相当部分具有劳动能力，希望自食其力，渴望劳动岗位。然而由于残障人士自身的特点，决定了他们在就业过程中更加需要国家政策、制度的帮助。因此，残障人士的问题也关系到充分实现公民权利和生产力解放的问题，必须始终重视，不容忽视。
残障人士就业目前遇到了很多问题，比如他们的竞争力问题、他们的适应性问题、社会的法律政策问题等等，使得他们在就业市场上步履艰难。就拿金山区恒信家园的残障人士来说，我去居委会做了初步的了解，发现恒信小区共有残障人士 226人，他们的就业主要集中在福利企业里，占53%，在社会单位就业的，占24%，个人自主创业的占8.4%，重残无业的，占2.5%，在校学生，占4.3%，无工作单位的，占8.8%。
尊重残障人士的价值，发挥残障人士的潜能，使他们以平等的权利、均等的机会、充分参加社会生活、共享社会物质文化成果。而要想达到这些目的，就业是基础，是残障人士实现人生价值的关键。随着社会经济结构的转型，市场竞争日益加剧，劳动力就业的矛盾十分尖锐，作为弱势群体的残障人士“就业难”的问题也日益突出，因此，做好残障人士就业工作尤其是集中就业工作是一项重要的任务。
因此，本次调查希望具体了解残障人士的就业现状，多方面把握他们在就业中遇到的困境和阻力，通过对这些问题的分析，来寻找改善残障人士就业局面的思路及建议。
（二） 研究意义
社会保障制度的产生，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步和文明的重要标志。是社会的“稳定器”和实现社会公平的“调节器”。残障人士就业保障制度是社会保障制度的重要组成部分，推进残障人士就业意义重大。