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1.3二元经济结构与劳动力转移理论
二元经济结构是指在经济发展过程中传统的经济部门和现代的经济部门并存，经济发达的部分和经济不发达的部分并存，现代化的工业和落后的农业并存。大多数发展中国家的农业部门属于传统的经济部门，劳动生产率低，生产技术落后，有大量的剩余劳动力。
1979年诺贝尔奖获得者美国经济学家阿瑟•刘易斯在《劳动力无限供给下的经济发展》一文中建立了用以解释发展中国家经济问题的理论模型——二元经济结构模型。他认为，在二元经济结构特征的社会中，劳动力的供给具有完全弹性，只要较先进的经济部门的工资水平高于落后的经济部门，那么，先进的经济部门就可以获得无限的劳动力供给。先进的经济部门吸纳传统落后的经济部门无限供给的劳动力资源，再将所获得的利润用于二次投资，扩大生产，这样，又可以吸纳更多的农村剩余劳动力。在这个过程中，农村剩余的劳动力向先进的经济部门转移，传统农业部门的剩余劳动力逐渐减少，农村经济的劳动边际生产率就会提高，农村经济的发展更加具有效率。经过一段时间的融合下二元结构经济将转变为同质的一元现代经济。
1.4人力资源配置理论
人力资源是推动社会发展的第一资源，是对企业产生重大影响的资源。国内外学者和成功人士都十分重视人力资源的开发。今天的许多企业都对人力资源管理十分重视。人力资源的配置就是指在特定的组织或企业中，为了提高工作效率、优化人力资源配置而实行的对组织或企业的人力资源进行科学、合理的配置。人力资源管理应做到人尽其才，才尽其用，人事相宜，最大限度地发挥人力资源的作用。然而，如何实现科学合理的配置，这是人力资源管理一直以来亟待解决的重要问题。如何才能对企业人力资源进行科学合理的配置呢?必须遵循如下的原则：
第一，要素有用原则。只有没用好之人，没有无用之，任何一个人员都是有用的。人力资源配置的根本目的就是为每个人员找到适合自己发挥作用的位置。
第二，能为对应原则。“术业有专攻”,每个人的能力都不同，都有自己所擅长的领域，只有一个人做自己擅长的事时，才能发挥最大的作用。科学合理的人力资源配置能提高人力资源的投入产出比。相应的能力对应相应的岗位，才能是工作更有效率。
第三，互补增值原则。每个个体都是整体的一小部分，是有各个部分相互合作，取长补短充分发挥自己的长处，减少短处对工作的影响，个体和群体之间相互促进，从而形成一个一加一大于二的效果，最终实现组织目标最大化。
第四，动态适应原则。所有事物都是处于不断变化发展的。在人力资源配置中人与事是相对的，两者都在不断变化发展，只有不断调整关系才能达到平衡。
第五，弹性冗余原则。弹性冗余原理要求我们在进行人力资源配置的时候要考虑到工作弹性，不能出现工作量不饱和的情况，也不能让劳动者过度劳动。
2.佳阳乡人力资源开发现状分析和存在的主要问题
2.1佳阳乡农村人力资源开发的现状
2.1.1佳阳乡基本概况
佳阳乡位于福建省福鼎市东北部，距市区22公里，东北界浙江省温州市苍南县，东南与沙埕镇接壤，西南与店下镇隔海相望，西与前岐毗邻,背靠环境优美风景秀丽的天湖山，面临中国天然良港沙埕港。地处亚热带海洋性季风气候区，气候温暖、雨量充沛；资源丰富，自然条件优越，境内有1000亩的天湖山茶场，驰名省内外源`自,优尔.文;论"文'网[www.youerw.com“碧螺春”名茶产地佳阳茶场，引进特小凤西瓜、泰国御豆、人参果、兰孔雀等新品种，种植和试养成功发展早盘菜、土鸡等地方特色产业；海岸线长30.8公里，海域面积近10万亩，滩涂面积2000多亩，海水网箱1.6万多口,占全市海水网箱养殖的一半多。佳阳乡下辖12个行政村，总人口2.10万人，其中少数民族占40.5%。