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摘 要：劳务派遣用工制度是随着世界新经济发展而产生的一种新的组织就业方式，作为一项新生事物，劳务派遣用工制度在适应一些企业和行业的特殊要求，因而受到一定程度上的欢迎。但是劳务派遣制度处于并不成熟的阶段，相关法律与法规的缺失和劳务派遣用工制度本身的缺点直接导致了劳务派遣用工市场的混乱，尤其以高速发展的电信行业更是如此，近年来高速发展的我国电信业劳务派遣用工制度的实行中或多或少产生了各种问题。电信业劳务派遣用工制度混乱造成整体行业管理混乱和服务水平的不断下降，对社会造成一定不利影响。 57325
毕业论文关键词：劳务派遣；电信业；行政法规
The Location of Our Government Role in the Governance Environment
Abstract: Labor dispatch system is a new organization of employment as the world's new economic development generated, as a new thing, labor dispatch system to adapt to the special requirements of some companies and industries, and thus to be welcomed to a certain extent. However, the dispatch system is not mature stage, deletions and labor dispatching system of laws and regulations related to shortcomings in itself a direct result of labor dispatch confusion in the market, especially the rapid development of the telecommunications industry, especially in recent years, the rapid development of China's telecommunications industry labor dispatch system implemented more or less created various problems. Telecommunications industry labor dispatch system disorder caused by chaotic management and overall industry declining level of service, causing some adverse impact on society.
Key Words: Labor dispatching, telecommunications industry,administrative regulations
劳务派遣用工制度是一种全新形式的组织就业形势，劳务派遣在20世纪70年代发源于欧美发达国家，我国从90年代后期开始，跟着市场经济的推进，尤其是国有企业改革的深化，劳务派遣用工形式产生并从东部向中西部地区迅速推广，目前主要分布在电信、邮政、电力等服务性行业。它的出现，解决了多元化劳务市场的许多实际问题，而后传入我国，在我国的实际市场中，这一制度经过了考验，并实际解决一些劳务问题，但同时，劳务派遣用工制度也在一定程度上体现出某些不足。
电信业是我国劳务派遣用工制度的主要执行行业。近年来，我国电信业规模急速发展，个人及企业电信用户数量已经跃居世界首位。在这种情况下，销售、研发、生产及客户服务需要的劳动力数量急速飞升，在创造就业机会等方面实现了较大飞跃。同时，急速发展带来的管理不善问题也进一步显现，加之我国落后于发达国家的行政及法律法规，在劳务派遣用工市场缺乏管理依据、管理力度和管理经验，[1]这些问题进一步阻碍了我国劳动市场特别是劳务派遣用工市场的有序、良性、效率发展。
一、 我国劳务派遣制度的基本情况
（一）相关概念
1.劳务派遣的概念
劳务派遣又称人才派遣、劳务租赁、是指派遣机构根据要派单位（即实际用人单位）的要求，与要派单位签订派遣协议，将与之建立劳动合同关系的劳动者派往要派单位，受派劳动者在要派单位的管理下提供劳动，派遣机构从要派单位获取派遣费，并向被派遣劳动者支付报酬的一种特殊劳动关系。[2]
2.主要特点
有别于传统劳动关系，派遣用工制度是一种由三方共同参与，两种契约模式下运转的劳动关系。这种关系带给整个劳动力市场全新的用人方法。对企业来说，单位的冗余人员可以外出劳动，可以快速寻找到一批拥有技能的合适的劳动人员。对于员工来说，可以用很低的成本选择合适自己的企业。对我国电信业来说，劳务派遣带来了国际新型生产分工下的高效劳动组织模式，是符合生产力发展需要的。