2．第三部门具体社区养老服务内容

第三部门分别建立了日托制“托老中心”和全托制“退休之家”，提供了多种居家养老选择。借助强大的人力支持开展上门服务，解决老人的用餐和卫生保洁问题。如在美国50个州有5000个社区分支机构，每天都有80万至120万名义工将100多万份热饭菜送到行动困难及无法自己解决膳食的老人家中。[7]并针对丧失活动能力的老人提供医疗服务，派家庭保健护士为有失能老人提供家庭护理服务。在精神文化上，借助社会力量，为老人提供了多种娱乐学习设施，丰富老人的生活。如集合成人教育中心和社区大学所创办的老年大学，为65岁以上老年人提供免费进修。与此同时，为老年人提供心理和法律上的服务。由于具备公益性特点，第三部门本身不存在功利动机，其在社区服务中所获收益并不用于个人，不存在以降低服务质量以提供利润的可能，非营利机制极大地保障了老人的养老权益。

3．第三部门开展的公益性行动

第三部门发挥公益精神力量，积极组织志愿服务活动并拓展资金渠道，获得了社会与民众的慈善捐助，弥补了政府公共服务上人力与财力的不足。1999年通过募捐、接受个人和企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6700多亿美元用于支付工作人员以及提供各种服务的费用，平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工作。[6]社区中针对老年人的各项服务需求为社会创造大量的就业计划，组织专业的志愿者提供了廉价优质的服务，满足了老人多方面需求，开拓了养老保障的新途径。第三部门鼓励民众用个人的空余精力、资源、技艺、善意为社区老人给予无私帮助，吸纳了大量志愿者。据统计，在美国，每年约有1.09亿的成年人参与志愿者活动，56%~62%的妇女每周奉献3.4 个小时，49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动