关于信任和政府公信力，国内外学者均有相关的研究。国外学者对信任问题的关注始于近代，然而直到20世纪50年代才真正引起西方社会科学研究者的注意，到20世纪70年代才一成为国外学术界的研究热点。由于基于不同学科背景，国外学者对信任的理解至今没能达成共识。美国心理学家Deutsch通过囚徒困境中的人际信任实验，对人际沟通过程中的信源可信度进行了研究，开创了社会心理学中信任研究的先河。社会学家齐美尔在1900年出版了《货币哲学》，一书，强调了信任在社会生活中的主导性地位，认为信任促进了交换，并且是社会中重要的合成力量。卢曼、巴伯、科尔曼、吉登斯、列维斯等学者注重考察社会关系、社会体制具体情境对信任的影响，从宏观层面上探讨了信任关系。经济文化学派的学者福山指出社会资本的核心是“信任”。福山的信任概念是和传统、习俗、伦理道德、文化交织在一起的，开辟了经济学关于信任研究的一个全新方向，即信任的经济文化研究的先河，推动了信任研究的发展。各国学者还非常关注政府信任度和公信力普遍下降的问题，其主要研究主要在对科层制的批判和现实的信用体系构筑上。如自20世纪70年代开始，公共行政中的道德因素开始被重视，行政学者斯塔林等人关于行政道德、行政责任的论述，不是从制度层面而是从价值和道德层面讨论了政府信用体系的构筑问题;奥斯本和盖布勒在《改革政府》中就把信任作为政府进行根本性改革时起支持作用的一个因素.提出了政府公营部门由“划桨人”向“掌舵人”的转变，并成为美国发起“重塑政府运动 ”的理论基础;文森特.奥斯特罗姆教授在《美国公共行政的思想危机》一书中，阐明了美国政府治理模式应从传统的强调单中心的官僚行政向民主制行政，以适应现代社会发展的要求;尤其值得一提的是近代从“善政 ”走向“善治”的理论，对政府公营部门提出了更高更多的要求等。

    马克思主义经典作家十分重视政府信任问题。他们分别从不同的角度论述了政府信任和政府的合法性问题。首先，他们强调了政府权威的合法性来源。马克思恩格斯认为，国家通过社会提供公共服务，这种“公共产品”客观上为全体社会成员共享，并非统治阶级所独有。因此，只有当被统治阶级认同并默认了政治统治的“合理性”之后，统治阶级才能以维持。其次，政治合法性理论。 马克思恩格斯十分注重无产阶级的政治统治。在《宣言》中，马克思恩格斯强调，人不是同其他工人政相对立的特殊政。他强调，无产阶级政只有不脱离自己领导的群众并且真正引导全体群众前进时，才能完成其先锋队的任务。一个政要善于说服大多数人民相信其纲领的正确。列宁的这些思想，实际上指出了无产阶级政和无产阶级政权如何取信于民的途径。可见，马克思主义经典作家的国家社会职能理论、政治合法理论、劳动者参与理论，涵盖了政府信任的思想，指明了政府和公众之间的信任关系确立的前提，对我们探析提高政府公信力的途径具有重要的指导意义。论文网

1.1  研究目的

    针对我国村民对基层政府信任程度不断下降的问题，本论文主要从政府信任理论入手，阐述政府信任形成及失去理论因素，并且通过调查和案例分析寻找到群众对基层政府信任下降的原因和解决措施。        

1.2  文献综述

2  理论与方法

政府诚信的思想来源于近代西方社会出现的社会契约理论.17一18世纪英国资产阶级思想家霍布斯、法国思想家卢梭提出了社会契约论，它的亮点是在于说明国家是一种社会契约，这种社会契约是人们由于理性驱使，为摆脱无序争夺状态而寻求有组织、和平生活而相互订立的。在这个契约中，人民委托给主权者一部分自然权利，政府成为政治代理人，享有社会权利的管理，行政权力的行使主权，以确保人民群众生命安全，维护社会秩序和社会公共利益等政治，经济责任和义务。