3.1  吉林省政府雇员制的实践 9

3.2  珠海政府雇员制的实践 10

3.3  深圳政府雇员制的实践 11

4  我国在推行政府雇员制过程中遇到的问题 14

4.1  政府雇员制管理制度不完善，管理缺乏规范性 14

4.2  我国政府雇员制相关法律机制不健全 16

4.3  政府雇员与公务员之间的关系不协调 16

5  完善我国政府雇员制的若干建议 18

5.1  完善政府雇员制的相关法律法规 18

5.2  完善政府雇员制管理的相关制度 18

5.3  加强对政府雇员制理论的认识和研究 20

5.4  正确处理好政府雇员与公务员之间的关系，寻求转化机制 20

结  论 22

致  谢 23

参 考 文 献 24

1  绪论

1.1  研究政府雇员制的意义

政府雇员制是西方传统公务员制度改革的产物，最早起于前联邦德国。自20世纪初期，西方传统的公务员制度由于在实践中制度老化，官僚组织严重，严重制约了政府组织的行政效率，难以适应社会的发展。伴随着新公共管理理论的浪潮，很多国家开始摒弃传统的公务员封闭式框架，开始探索新的行政组织人事管理模式。同时，由于信息技术的发展及在公共管理领域的运用，很多部门通过传统方式选拔的公务员难以胜任这类高技术工作，通过引进高技术人才来满足信息化条件下公共管理的需要。在其他领域，如金融、经济、外贸等领域也存在着类似的情况。为了引进高科技人才，很多国家掀起了公务员制度的改革浪潮，纷纷效仿前联邦德国推行政府雇员制。借用源于市场的人力资源管理理论，将部分公共组中的行政人员置于市场中去，以更加市场化、弹性化的方式进行人员招聘和管理，充分发挥市场机制，既成功的引进了人才，又解决了传统公务员制度带来的效率低下问题和公共组织对于高科技人才的缺失问题，极大的促进了公共部门的发展。

在国外，政府雇员制已经试行几十年，相关的理论和经验已经基本成熟，对于我国公务员制度的改革具有极大学习和借鉴作用。自改革开放以来，我国经济、金融等方面飞速发展，公共领域也面临着巨大的挑战，适应时代的发展，促进社会的进步以成为公共领域必须面对的考验。但由于我国传统公务员制度的束缚，公共部门的某些领域的管理方式及行政手段，已经严重的限制了社会的发展。为适应我国社会发展的要求，提高公共部门的行政执政能力，引进高科技人才，一些地方政府率先进行开始了公务员制度的改革与探索。  论文网

2002年6月，《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，标志着政府雇员制在中国的第一次尝试。紧接着，珠海、深圳、武汉、广州、江苏、上海、湖北等地也纷纷开始试行这一全新的人事制度。在相当长的一段时期，政府雇员制度成为社会上一大热门话题，如今，这一制度已经被多数地方政府接受，并纷纷开始试行。在经济全球化迅速发展的今天，政府部门也面临着越来越严峻的考验，由于我国传统公务员制度的僵化，已不能满足时代的发展需求，我国多数地方政府严重缺乏各领域的高科技人才，尤其是信息、金融、经济、外贸、法律等领域的人才，导致我国在很多国际领域上处于劣势。改革政府用人机制，采用新的人才管理模式，是引进人才的重要手段。通过机制改革，增强政府的人才吸引力，将是提高我国政府水平面临的一大挑战。政府雇员制运用企业的人力资源管理模式，通过市场化的运作方式和合同契约方式，充分的调动了人的积极性，是人才更多的加入到政府部门中去，由于市场化的竞争机制，充分发挥“鲶鱼效应”，避免了政府部门的制度僵化，提高了行政效率。政府雇员制的试行，开辟了我国公共领域的人事管理新模式。