摘 要：政府职能转变是政府体构改革的核心，建立服务型政府是我国政府职能转变的根本任务和主要目标，服务型政府建设是我国政府职能转变的走向。本文主要论述政府职能转变与服务型政府建设的内涵及其内在关系，并提出了构建服务型政府的相关对策。67854

毕业论文关键词：政府职能转变；服务型政府；

Change of Government Function and the Construction of a Service-oriented Government

 Abstract:Change of government function is the core of the Chinese government body structure reform,build a service-oriented government is the basic task of our country government function transformation and the main target,construction of a service-oriented government is the tendency of the change of government function.This paper mainly discusses the change of government function and the connotation of the service-oriented government construction and its internal relations,and proposes the related countermeasures of building a service-oriented government.

Key words: Change of government function; Service oriented government

一、政府职能转变与服务型政府建设内涵

（一）政府职能转变的内涵

英国自由zhuyi理论家密尔给政府下的定义是:“政府既是对人类精神起作用的巨大力量,又是为了公共事务的一套有组织的安排。” [1]由以上定义可以看出，政府在整个社会都起着重要的作用，社会各组织应服从政府的安排。政府在社会发展中扮演着重要角色，政府所做出的决策影响社会的发展，政府提出的政策也是为了满足社会的需求。政府职能是在整个社会行政体制中政府所拥有的权利和应该履行的职责，政府职能的有效行使对政府机构改革具有重要的意义，也有利于整个社会的发展。政府职能转变要求树立为人民服务的意识，把最广大人民的利益放在首要位置，并要求政府能够对自己的行为负责。在社会发展过程中，虽然政府职能转变的目标、所要解决的问题和方法不完全一致，但其最终目的是一样的，即维护最广大人民的根本利益。我国政府的权力是由公民所赋予的，必须坚持为人民服务，维护最广大人民的根本利益。政府职能转变是社会发展的需要，是大势所趋。

（二）服务型政府建设的内涵

一般认为：“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。”[2] “服务是服务型政府的本质。”[3]建立服务型政府要求我国政府工作人员必须摒弃传统的官本位、权力本位思想，树立公民本位、社会本位的观念，政府的权力来源于人民，政府是人民的公仆，对人民负责，接受人民的监督。管制型政府是政府对经济和市场进行较多的干预，政府职能的不合理设置使政府管了一些管不好、管不了的事，服务型政府建设是指政府减少对社会、市场的干预，将关注的重点放到公品和公共服务上来，在民众需要、同意的基础上对社会和市场进行干预，更好的为人民服务。

二、政府职能转变与服务型政府建设的关系

（一）政府职能转变是服务型政府建设的需要

服务型政府建设是在政府职能转变的基础上进行的，政府职能转变是服务型政府建设的前提。由于世界各国政治制度、价值观念、文化差异的不同，各个国家应履行的政府职能也不完全相同。在外国，大多数国家以市场为主、政府干预为辅，更多的是发挥市场自身的作用。在计划经济体制下，我国政府是全能型政府，主张国家对市场和社会进行干预，随着经济全球化和社会的发展，全能型政府与现在的市场机制格格不入，严重影响了社会、经济的发展，因此逐步向服务型政府的方向转变。服务型政府主张减少政府对市场、经济的干预，使组织和个人拥有更多的自主权，政府应做的是在不影响社会正常发展的情况下，在无法通过市场调节来完成时而采取相应的措施。政府不再对经济发展起决定性作用，减少对经济资源和经济权力的干预，政府由原来对市场具体事务的管理转变到宏观调控上来，转变到市场服务上来。服务型政府的基本职责是为社会提供各类公品和公共服务，为市场提供一个公平竞争的平台和良好的发展环境，保障社会稳定和安全，提高劳动者的就业率和提供更好的社会保障服务。随着社会经济的不断发展，不当的干预微观经济会阻碍市场经济的发展和市场交易的进行。由此可见，政府过多干预经济反而不利于其发展，应将经济权力归还市场，为市场提供一个宽松、公平的竞争环境，保障市场经济的发展。论文网