（三）政府职能转变的基本目标是建设服务型政府

的十八大报告中提出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。[5]随着社会、经济的不断发展，建设服务型政府已经是大势所趋，是群众所迫切需要的。建设服务型政府是为了促进市场发展、满足公众和企业的公共要求，其最终目的是为人民服务，最大限度的保障人民的利益。政府管理是服务，政府放权于市场，将政府关注的重点由微观管理转向宏观调控，为市场提供一个宽松、公平的竞争环境。政府应充分认识自己的职责所在，对自己要有正确的定位，做到不要做的事不插手、要做的事全力做好。目前，我国政府在行使职权的过程中仍存在许多弊端，如：形式zhuyi、官僚zhuyi的工作作风；政府各部门职能不明确，相互推卸责任；行政审批程序过烦、过多；政府行政过程中存在“暗箱”操作等等。服务型政府建设是时代发展的产物，是群众的期望与现实之间存在差距而产生的。科学合理地配置政府职能，明确政府职责，切实做到为人民服务，提高人民群众的满意度，树立良好的政府形象。

随着经济全球化的发展，各国之间的关系越来越密切，政府逐渐将工作重心转移到市场的宏观调控、提供公品和公共服务上来。政府的这一转变逐渐被群众所接受，并得到人民的广泛支持。因此，政府应进一步明确政府的职能范围，科学合理地配置政府职能，切实做好经济监督、市场调节、社会管理、公共服务。当然，服务型政府也不是所有公品和公共服务的提供者，也并不是提供的产品和服务越多越好，各种民间组织、企业单位和个人也是公品、公共服务的提供者，政府一般是提供组织、企业、个人没有能力提供或不愿意提供的产品和服务。

三、服务型政府建设的路径选择

（一）树立正确的行政理念

    传统政府在人民心中是高高在上的，对社会和市场进行管理、干预，是全能型政府，而政府对社会进行过多的干预反而会阻碍社会经济的发展。首先，政府应明确自己的主要职责是为公众提供公品和公共服务，应具有全心全意为人民服务的意识，把人民的利益放在首要位置。政府所拥有的权力来源于人民，政府所做的决策应对人民负责，坚持为人民谋取利益。其次，坚持以人为本的执政理念，发挥市场自身的作用，整合社会资源，提高政府服务水平。政府为市场和企业提供服务和信息，从原来的微观管理转向市场的宏观调控，组织和个人拥有更多的自主权，为市场创造出一个公平、宽松的竞争环境，促进市场和社会的发展。;以人为本的执政理念是服务型政府建设的核心内容来!自~优尔论-文|网www.youerw.com ，对服务型政府建设具有指导作用。政府应在合法的前提下加强对社会的监管，支持市场和社会提供公品和公共服务，从而高效、快捷的满足公众对公共服务的需求，最终达到为人民服务的目的。政府应加强与服务对象的沟通，了解群众需求，有效提供公品和公共服务。最后，必须摒弃传统的官本位、权力本位的思想观念。封建社会科举制度盛行，官本位思想根深蒂固，普通民众对政府官员存在畏惧心理。现代社会，世界各国都倡导民主、自由，政府应主动倾听群众意见，鼓励群众表达自己的观点。由于我国对公益事业的投入较少，出现了许多社会问题，政府要加大对公益事业的投入，完善社会保障制度，保证社会协调发展。政府更应注重工作效率、服务质量和社会公众的满意度，而不是一味追求经济的发展，将资源更多的用于提供公品和公共服务。在服务型政府建设的过程中，政府工作人员应支持政府职能转变，不应有畏难情绪而缺乏信心和热情。服务型政府建设是一个漫长而复杂的过程，其具体对策也是不断发展变化的，应多方面考虑问题。