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第一层次的理论抽象程度较高，如弗洛伊德的精神分析理论、结构功能主义的社会福利理论、福利经济学等就属于这个层次。第二层次的理论又可分为介入模式理论及实践理论两个具体层次，前者是对社会工作实践本身的性质、目的、过程等进行一般说明，像个案工作中的危机介入模式、任务中心模式等便是。后者涉及社会工作的具体技巧与操作方法，像自由联想法、批判式提问法等便是属于该层次的理论，其抽象程度最低。
毫无疑问，西方社会工作理论中体现社会工作一般规律的内容是具有普适性的，不仅适用于西方，对中国同样适用，可以为我国社会工作理论建设所借鉴。同时应当特别指出，西方社会工作理论形成于西方独特的社会背景，尤其是受西方资本主义核心价值体系的深刻影响，这些理论与中国独特的社会背景、社会主义核心价值体系之间存在着明显的差异、矛盾，不可能全盘照抄。
2、本土理论研究的滞后制约着社会工作的进一步发展
实行改革开放政策以来，随着社会学的恢复重建进程，专业社会工作的教育及实践在我国也得到了恢复发展。自1987年国家教委批准北京大学、中国人民大学等四所高校设置社会工作专业至今，据教育部统计，截至2007年底，设置社会工作专业的高校已经达到211所，每年招收及毕业的本科生各在一万人左右。虽然二十年来，我国社会工作专业教育取得了快速发展，社会工作专业实践也取得了一定进展，社会工作者职业水平考试即将在全国展开，但由于本土社会工作理论建构严重不足，在专业教育及实务中采用的理论、方法及技术技巧主要或基本是借用西方的，这种局面已极大地制约着我国专业社会工作的进一步发展：
（1）社会工作职业化难以顺利、深入推进。推进社会工作的职业化需要一定的理论准备，其中对社会工作概念的本土界定就至关重要，影响社会工作就业领域（部门）及就业岗位的认定。按照《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中的论述，公共服务和社会管理部门，都是社会工作人才的用武之地，这样，我国社会工作的外延就要比西方宽广得多。但目前我国教科书关于社会工作概念的界定基本是借鉴西方的，即将社会工作主要界定为一种专业服务，显然不符合我国的实际。
（2）社会工作教育难以实现稳定、持续发展。世纪之交以来，由于高等教育规模的迅速扩展,设置社会工作专业的高校也在急剧增加,高等社会工作教育的规模已达到了空前的水平。但是,由于理论准备不足，社会工作专业培养的人才的就业部门、岗位不明确,所学的专业技能和知识也难以在实际工作中有效运用，许多学生对这个专业的前景感到茫然，[1]更多的学生毕业后从事了和社会工作无关的职业。
（3）社会工作学科难以取得在学术机构应有的地位。建国初期社会学、社会工作被取消，与当时这些学科的西方化色彩过于浓厚有关。1980年代后期社会工作学科在高校得以恢复重建，但专业教育中采用的理论、方法等主要来自西方，对本土社会工作的理论与实务模式的总结与传授严重不足。一个起源于西方的学科，如果不加以本土化的改造，久而久之是很难在高校立足的。
（4）社会工作专业难以取得国家和社会的最终认可。《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》做出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略部署。固然，构建和谐社会需要大量的社会工作专门人才，但通过专业训练的这些人能否真正担当起推进和谐社会建设的重任，能否取得适当的职业地位及待遇水平，则取决于他们是否具备了解决面对的各种社会问题的能力，这种能力的训练单靠取自西方的理论、方法是远远不够的。只有通过本土化了的社会工作理论、方法的训练，他们才有可能真正具备解决本土社会问题的能力，社会工作作为一种专业才能最终得到国家和社会的认可。