一、公共部门激励机制问题研究意义

随着政府改革步伐的加快,公共部门激励机制问题引起社会各界的高度关注,我国在对公共部门人员激励也进行了诸多探索实践,比如在竞争激励、薪酬、考核和晋升等领域,但由于我国对此进行系统研究起步相对较晚,相比外国成熟经验,我国在公共部门激励机制方面还有待深入探索。与我国重理论研究轻实践指导相比,西方国家在对此方面已经取得丰硕成果,所以,不管是理论还是实践都达到领先水平。因此,我们在对公共部门激励机制研究探索的同时,也要善于借鉴外国先进、成熟的实践经验,探寻符合中国特色社会zhuyi事业的公共部门激励机制。

通过对公共部门人员激励机制存在的不足的研究,我们认识到这既是有待深入研究的理论问题,亦是个紧迫的现实问题。建立健全完善的公共部门激励机制,是市场经济条件下对公共部门提出的新要求,更是提升公共部门服务质量和水平的客观需要。十八大以来,中央对风、政风建设表现出坚定的态度、鲜明的旗帜,对反腐保持高压态势,一大批“老虎级”、“苍蝇级”的贪腐官员相继落马,反腐工作成效显著,形成了明确的制度反腐思路。然而,长效的公共部门激励机制措施能使公职人员敬业奉献、增强其责任感、从而对避免因不作为而引发的贪腐行为有巨大作用。新形势下政府等公共部门在日常工作当中既要廉洁奉公,又要保证工作效率,一整套系统完善的公共部门激励机制就显得格外重要。因此,在我国公共部门中有必要建立完善的激励制度,对公职人员进行培训教育,提高他们的综合素质与能力,在调动他们积极性与创造性的同时,增强他们的集体归属感,从而建立一支高素质、高水平的公职人员队伍,从根本上提高公共部门服务质量与水平。            

二、我国公共部门中激励机制发展进程论文网

我国官员选拔制度历史悠久,总体脉络可划分为夏、商、周时代的“世卿世禄制”、战国及秦汉时代的荐举制、魏晋时代的“九品中正制”及隋唐明清时代的“科举制”等重要发展时期。考核制度主要是对皇帝以外的官员进行考核,考察其政效绩效,以此作为升官降级依据。在我国古代封建社会中官员的选拔、酬薪、考核、惩奖和培训等措施中能很明显看出激励机制的影子。我国封建社会一系列官员激励的措施对今后我国的公共部门激励机制的逐步成熟也有巨大的启发作用。

建国以来,激励机制已经在探索中不断完善。

1949-1978年,是我国公共部门激励机制奠基阶段,我国初步建立起了系统的人事干部选用制度。公职人员职位一旦离职出现职位空缺,采用直接或间接方式进行推荐,其工资福利待遇主要由国家财政支持。国家出资建设阅读、体育、医疗等设施,为丰富干部生活服务,与此同时还解决干部交通、食宿和子女入学等一系列问题。1956年,又对工资制度进行了根本性改革,统一了国家机关工作人员的工资报酬制度。 

1978-1993年,是我国公共部门激励机制的发展阶段,的十一届三中全会后,对干部人事制度也随即展开全面的改革,一系列新的干部激励机制也应运而生。人事管理中普遍采取选任、委任、考任、聘任等众多方式,实行岗位责任制。现实中长时间存在的领导职务终身制度不复存在,新的人事管理制度焕发新活力。随着改革开放的到来,政府与企业、事业单位职能划分国家明确,政机关、企、事业单位分别执行各具特点的人事制度。对干部人事考核的标准、原则、程序和手段都作了明确规定,领导干部定期考核和民主评议等制度逐步建立。

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