1993年12月，由共青团杭州市委、杭州市环保局、杭州日报社等多家单位共同发起和组织的“保护绿色西湖行动”第一次用志愿活动的形式解决了在原有的社会管理体制下难以顺利落实的景区周围排污监督、景区环境卫生改善及景区的养护绿化问题。自此以后，志愿活动、志愿服务和志愿者逐渐被杭州市民熟知、接受、赞慕，同时吸引了一大批有爱心、有能力、有创新精神的志愿者积极参与、大胆实践志愿服务这一人类社会上最美好、最高尚的事业。论文网

任何工作都需要激励，没有激励，就会失去长期坚持的动力。“激励就是激发行政人员的主观能动性，使行政人员产生内在的动力，使他们朝向机构所期望的目标前进。” 马斯洛需求层次理论把人的需求分成五个层次即生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现五个方面，依次由较低层次到较高层次排列 。通俗来讲，就是人只有满足了最基本的生理需求，有了继续生存下去的能力之后，才会继续追求更多精神层面以及自我发展的需求。志愿者也是一样，需要通过激励，保障志愿者的最基本需求，让志愿者得以完成日常的志愿服务，同时满足志愿者爱与归属感、尊重及自我社会价值的实现，为志愿者提供成长、提升的环境。

1. 志愿服务激励机制的基本内涵

    1.1 志愿服务激励机制的必要性

人人需要激励,激励被认为是最伟大的管理原理。志愿者在杭州市和谐社会的建设和发展中发挥了不可或缺的作用,同时志愿者参与志愿活动也促进了自身的发展,对其进行有效的激励十分必要。

1.1.1 志愿服务促进了公民社会的培育 

建设和谐社会，关键是要进一步扩大社会大众对于社会各项事务的参与，培育公众的参与意识，增强社会的自组织能力。志愿服务是公民社会的基石，从国内外的发展规律来看，志愿者社团的非政府性、非营利性，为公民提供了参与公共事务的机会和手段，提高了其参与能力和水平。所以建立针对志愿者的激励机制,能够推动志愿精神在更广泛的社会领域中发扬,促进志愿者在社会的各个领域中发挥出重要的作用。单从杭州市社区志愿服务实践情况看，社区志愿服务的需求来自社区、服务面向社区、服务这来自社区、服务对象也在社区，通过社区志愿服务，可以促使社区居民以主人翁的姿态参与到社区各类事物中去，有助于实现社区自我组织和自我管理，促进社区自治，从而推动杭州市公民社会的培育和发展。

1.1.2 志愿服务有利于志愿者自我价值的实现 

    志愿服务不仅仅是为需要帮助的人提供帮助那么简单，它充分体现了社会工作中“助人自助”的精神，志愿者在志愿服务的过程中，会遇到很多困难，其促使志愿者不断地充实自己，丰富自己的知识储备，磨练自己的服务能力，从而能够更好的为他人提供志愿服务。可见,实现自身价值的需求是志愿者参与志愿活动的原动力,对志愿者实施有效的激励是对这种追求自我价值行为的认可和赞许,能够更好地激发出志愿者的这种原动力,使志愿者能够更积极地行动起来。

    1.2 志愿服务激励机制的内容

    志愿服务激励机制是“政府、社会或志愿者组织根据既定目标和人的行为规律,通过各种方式或手段激发志愿者 ( 包括潜在志愿者) 的动力，使其迸发出积极性、主动性和创造性，并规范志愿者的行为，使其朝着所期望的目标前进的一套理性化制度。” 根据《社会行政》的激励理论及马斯洛需求层次理论来看，志愿服务的激励机制主要包括以下两个方面：