致  谢 19

1 绪论

21世纪以来，旅游业发展非常迅速，在国民经济中占有重要地位，旅游产业化的快速形成带动了一大批关联产业的发展，城市依托旅游业发展经济，强国富民已不鲜见。在这样的大背景下，旅游学术界和各地政府从实际开发研究中提出要加强区域旅游协调发展，这一思想近年来得到了极大的重视。国内例如长三角、珠三角、环渤海、闽粤赣等地区就区域协调发展达成了一定的共识。近观江苏省内的区域旅游竞争力差异明显，苏南以苏锡常，苏中以宁镇扬两大优势区域在旅游发展方面寻求合作，旅游城市竞争力优势明显，相比较之下，苏北以徐宿盐淮连五市整体旅游发展水平较低，虽在谋求区域协调发展方面做过努力但非有成效，苏北整个区域对江苏省的旅游发展贡献率一直处在全省后列。论文网

国外对区域旅游协调发展的调查研究要落后于区域旅游合作的实践，而对区域协调理论的研究大部分集中在对旅游区域组织行为模式的研究[1]，而对旅游区域协作的论理论虽然很多，但主要关注点是不一样的，有的从合作理论以及协调方面出发，有的从旅游管理角度，还有依据旅游的系统性角度对区域旅游合作进行研究。国内区域旅游协调的从20世纪80年代开始，到20世纪90年代研究迈入了迅猛发展的阶段。目前国内相关文献对区域旅游合作协调机制的研究大致分为两种，一是从具体的合作内容分析，如范春指出合作内容应包括资源协作、市场协作、交通协作、旅游地市场共建、线路协作、教育协作等[2]。二是从实际出发，以某一区域的合作情况进行分析，例如冯学钢研究了长三角区域旅游合作的模式，论述了区域协调发展的政策环境、发展基金、文化整合、人力资源水平等多种因素[3]。还有一些学者对环太湖、环珠三角、环洞庭、武汉三峡及川黔渝等区域旅游协调发展进行了广泛的探讨，并且在旅游空间协调合作的原则、基础、路径等方面取得了长足的进步。

苏北区域旅游竞争力较弱很大程度上在于区域协调机制的不完善，整个苏北区域尚未意识到建立协调机制的重要性和紧迫性，本文通过分析苏北的现行旅游发展状况，借鉴其他区域成功的经验，在此基础上提出建立苏北旅游协调发展机制的几项措施，为苏北联合发展旅游业提供了一定程度上的理论指导。区域旅游协调发展理论受到当今学术界的极大重视，然后对于区域研究一直是以大尺度，广区域的为主，小尺度的区域旅游协同研究较少，本文为其他小区域协调发展的研究提供了参考。研究是作者在阅读相关文献书籍，分析各种数据，浏览苏北区域整体情况下完成的，论文写作的过程就是学习的过程，就是研究能力，思想认识和格局眼光提高的过程，对作者来说是自身能力很大程度上的提高。

2  苏北区域旅游协调发展存在的问题

要建立苏北旅游协调发展机制就要理清苏北旅游协调发展过程中存在的问题。苏北五市城市文化蕴意深厚，风光俊秀，资源种类丰富。毫无疑问，旅游业属于能量消耗低，各类污染少的健康产业，具有投资少、报周期短、润率高、联性强、盖面广的特点，各市政府都将开发旅游业作为基本发展战略之一，有望借助旅游业带动经济发展，提升城市竞争力，在这样的发展背景下，各市发展旅游业盲目跟风，缺乏指导，苏北整体区域旅游发展出现了许多问题，总结归纳为以下几点：

2。1 地方政府各自为政

整个苏北旅游业的协调发展需要有整体步调一致的规划和遵循各方统一的原则，而苏北现行状况是各地政府将发展旅游业作为提高政绩和地方GDP的手段，为满足个人欲望而忽视旅游业发展的可持续性，产生了旅游资源浪费严重、无用建设与盲目竞争等问题。虽然苏北各市都做出过区域协调发展的努力，但只是停留在表面上，至今没有形成统一规划与发展的战略联盟，协调发展与合作还只是停留在设想与初步规划阶段。