摘  要：公共服务理论指导下的地方政府职能在政治、经济、文化及社会四个层面都具有其特定的含义。但是当前我国处于全面推进深化改革的关键时期，地方政府职能在转变过程中存在着法律体系不完整、监督不力、管理不到位等诸多问题。公共服务视野下转变地方政府职能的重点在于转变地方政府职能定位，向服务型、有限型、绩效型、廉洁型政府转变。74743

毕业论文关键词: 服务型政府  职能定位  职能转变

The Transformation of the Local Government Function under the View of a Service-oriented Government

Abstract: Public service function under the guidance of the local government in the political, economic, cultural and social four levels has its specific meaning。 But China is pushing forward the key to deepening the reform, in transformation of local government function in the process of the legal system is not complete, oversight, management, and many other issues。 Transformation of local government function from the perspective of public service focused on the transformation of local government function positioning, service, limited and effective, honest Government。

Key Words: the functions of the government; a service-oriented government; functional transformation

目  录

一、公共服务视野下我国地方政府职能的含义1

二、当前我国地方政府职能转变过程中存在的问题2

（一）公共服务职能及其存在的问题2

（二）社会管理职能及其存在的问题2

（三）市场监管职能及其存在的问题3

（四）经济调节职能及其存在的问题4

三、公共服务视野下我国地方政府职能转变的路径选择4

（一）实现从管制型政府向服务型政府转变4

（二）实现从全能型政府向有限型政府转变5

（三）实现从审批型政府向绩效型政府转变5

（四）实现从高成本政府向廉洁型政府转变5

四、结语6

参考文献7

致谢8

公共服务理论的基础包括公民权理论、公民社会理论、组织人本zhuyi、后现代公共行政、组织人道zhuyi和话语理论、民主化的公民权利与责任理论。这一理论包括了公民权及公共利益等价值观，并着力于创建与公民对话协商的机制，为新时期世界各国开展行政体制改革提供了理论参考。 在这一理论视角下的政府即为“服务型政府”。1988年，“服务型政府”的观点第一次被表达出来后，便受到较大关注。这几年来，服务型政府早已经变成民众视线中的热点。按照刘熙瑞的说法，服务型政府是指“在公众本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府” 。本文以职能的含义为切入点，以公共服务理念为视角，对地方政府职能展开分析与探究。论文网

一、公共服务视野下我国地方政府职能的含义

关于政府职能的含义，中西方学术界的学者都从各自的角度对其进行了探讨，具有一定的社会历史性，出现了众说纷纭的现象。笔者个人更倾向于政府职能就是政府的使命和功能。具体来讲，地方政府职能便是指地方政府依照宪法及法律对公共事宜进行管理时所背负的使命或具有的功能。

非排他和非竞争，作为公品的两个基本特征，直接导致了公品供应的稀缺性，这就要求政府部门来解决生产以及供应问题，从而催生了政府职能。这是政府职能得以产生的依据。

    根据对政府职能概念界定以及产生的依据，我们可以了解到：（1）政府职能的主体是政府机构；（2）政府职能的客体指对地方社会公共事务的管理，即社会管理和公共服务，而不涉及私人范畴或非公共范畴；（3）政府职能的主要内容是政府应该担当的职分以及效用的发挥。