地方政府职能在政府行政中发挥着重要的作用，具有公众、法定、实施以及强制、非静态和延展这六个属性，规定了国家行政活动的基本方向，也是建立行政组织、设立行政机构以及进行人员配备的最基本凭据，同时，对地方行政职能进行变革也必然会给行政机构及其人员编制、运行方式带来调整与变化。因此，了解和认识地方政府职能的内容是非常有必要的。

    政府职能的基本内涵包含了政治、经济、文化和社会这四大功能。作为地区性管理者的地方当局，政府职能的内涵也具有特定含义。（1）地方政府的政治职能是指政府为了维持当地的政治秩序和社会秩序、作出一系列利于社会发展的决策，制定公共政策、调节社会利益所需的能力。（2）政府的经济职能是指政府对当地的经济活动进行管理，调解经济纠纷，进行经济仲裁所需具备的能力。（3）政府的文化职能是指政府对当地的文化事业依法进行管理，以满足百姓的文化生活需求，丰富百姓的精神世界。（4）政府的服务职能指除政治、经济、文化职能之外，地方政府所必需担当的职能，包括对社会分配进行调节、组织社会保障、对生态环境进行保护和提高人口质量，全面实行二胎政策的职能。

二、当前我国地方政府职能转变过程中存在的问题

的十六大以来，和政府清楚表明了政府职能的四大范畴就是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 多年以来，可以说我们在经济调节和市场监管的经济层面上发挥了积极的作用，也取得了很多成功的经验，在这一基础上，我们政府依然需要切实履行好这方面的职责。但另一方面，政府有很大的空间来践诺公共服务和社会管理的职能，并且根据服务型政府的创建要求，政府部门更需要凸出公共服务和社会管理方面的职能。

    （一）公共服务职能及其存在的问题

    在现实中，政府类型通常会通过政府的主要职能或核心职能表现出来。 因此，在服务型政府的职能结构中，政府的主要职能便是公共服务职能。地方和中央在奉行公共服务职能的范畴上是有明确分工的。一般来讲，国防、外交、全国范围内的宏观调控及基础设施等是属于中央政府的职能范围 ；其他公共服务则可以归由地方政府承担，或者由中央和地方共同承担 。

我国作为一个发展中国家，目前正处于社会转型之关键时期。虽然我国正在努力完善公共服务职能，但是在这过程中仍然存在着许多问题，其中主要的问题有以下几点：第一，在公共基础设施建设层面，由于地区发展水平、地理环境等的因素不同，全国各地的网络通讯、运输网等基础设施建设发展参差不齐，设施建设不到位，使得当地的正常需求不能得到保证。第二，在文化教育、医疗卫生、社会保障等层面，地方政府未能对其进行营利性和非营利性的明确区分，导致对此类管理较为松散。上学难、看病难问题仍然突出，上学、就业存在门槛问题，公众无法平等地享受这一权益。第三，在经济层面上，地方政府为了促进当地的发展，促进就业，通常会对地方公共项目和国有企业进行资金投入，对产业活动进行价格补贴，招商引资。但此类活动并未能有效缓解当地居民的就业问题。第四，在生产安全、消费安全的层面，地方政府未能进行严格把控，未能加强对安全服务体系的建设和监管，食品、药品安全问题频繁曝光，医疗事故时有发生。近期的婴幼儿毒疫苗事件、魏则西事件都反映出地方政府的监督力度不够，处罚效果不明显等问题。文献综述