（三） 治理过程中行动的开放性。协同治理是一个系统，又不同的子系统构成，与完全 的系统的差别是协同治理形成的系统的子系统都具有完全的独立性，因此在进行协同治理的 过程中合作必须保持行动的开放性才能更好的治理。