2．3  “互联网+”

易观集团董事长于扬在2012年11月易观移动互联网博览会上首次提出“互联网+”理念

。然而其被明确提出是直到2015年十二届全国人大三次会议，李克强在政府工作报告中 提出了“互联网+”行动计划的制定，并明确地将“互联网+”定位为新形势下的国家重要发 展战略。因此，对于“互联网+”的概念目前还没有统一的定义，不过我国许多专家学者都 对此提出自己的看法。

马化腾在2015年两会上提出“互联网+”就是利用信息通信技术以及互联网平台把互联 网和包括传统行业在内的各个行业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。10阿里研究院 对“互联网+”的定义为：包括移动互联网、云计算、大数据技术等在内的以互联网为主的 一整套信息技术在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。11

本文认为，“互联网+”就是将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业深 度融合，为传统行业注入新活力，创造新的发展生态。因此“互联网+”具备四大特征：融 合性，“+”就是将互联网与其他行业相加，从而实现两者的融合；重塑性，“互联网+”就 是打破原有的经济结构、社会结构、文化结构、地缘结构等，使原本各种产业形态产生变化

10 马化腾。 《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》。

11 阿里研究院“互联网+”研究报告

；创新性，用互联网思维来进行自我变革，让创新的力量得到发挥；开放性，打破各个行业 原有的封闭的制约其发展的旧的发展模式，使社会各个领域突破制约，由孤岛式的发展转变 为开放式的融合。

目前，互联网已有着广泛的实际应用，如“互联网+工业”，将移动互联网、云计算、 大数据、物联网等技术运用到传统制造业,改造行业原有的研发及生产方式；“互联网+金融 ”，出现了互联网公司做金融、金融机构的互联网化以及互联网公司和金融机构合作的现象

；“互联网+教育”，如今线上教育发展火热，视频教学也得到越来越多的应用，有时只需 一个一部移动终端就能在任何时间任何空间学习所需课程；“互联网+农业”，在农业生产 过程中充分利用互联网技术对土地、气候等进行数据测量和分析，根据数据结果采取相应措 施，大大提升农业生产效率等。本文主要研究的就是“互联网+”在地方政府提升基础公共 服务方面的应用。

3  “互联网+”环境下南京政府公共服务概况

3．1  “互联网+”环境下南京政府公共服务现状

目前,南京地方政府已经在某些方面致力于互联网与基础公共服务的融合，利用“互联网+”

，取得初步成果。

3。1。1  智慧应用层出不穷

南京政府初步将公共服务与互联网技术相结合，推出了“我的南京”APP。目前，“我 的南京”应用平台囊括了20家政府部门和事业单位和14家公共事业企业单位，市民可以在该 应用上享受到30多项公共服务，比如违章查询、家庭水电气查询、路况信息查询、图书馆借 书服务以及预约挂号等。市民可以站内随时查询和支付水、电、气等家中各个账单，不用去 营业厅随时随地就可以购买到部分基础性公共服务。“我的南京”应用平台是南京政府开始 将“互联网+”应用到提升公共服务能力的体现，其通过跨部门、跨层级、跨行业的服务融 合和资源整合，实现了基础性公共服务由“广播式”跨越发展成“精准个性化服务”，开创 了政府和社会广泛参与的“互联网+”城市基础性公共服务的众包建设新模式。