本文的创新之处在于，从已经比较成熟的公募基金会和公益众筹平台入手，研究公益众 筹的发展，为慈善基金会利用众筹模式开展筹款提供监管建议。也关注众筹这一新兴筹资模 式在公益筹款中引起的社会高度关注的个案，试图分析典型个案，探讨不足。同时也对传统 公益行业适应互联网时代发展和业务创新时出现的监管问题进行讨论，为慈善行业众筹的内 部、外部和社会监督政策的建议提供参考。

我国的慈善基金会和公益众筹都处在初级阶段，公益众筹甚至在 2011 年之后才开始起 步。所以尚未形成丰富的数据资料供研究人员进行实证分析，也未有大量的案例供研究人员 做定性研究。由于笔者能够进入的基金会有限，基金会提供的资料有限以及各网站公开信息 不完善，加之笔者能力尚浅，所以可能对研究会有诸多不够充分和深入的地方，期待在未来 可以更加深入进行相关研究，完善不足。

本 科 毕 业 论   文 第 7 页

2 研究设计

2。1 概念界定

2。1。1 公益

“公益”一词属于外来词汇，最初是由日本人冈幸助始在《慈善问题》一书中提到。在 不同学科范畴对公益的理解也有所不同。从政治学上来看，公益可以看作公共利益的简称， 是以个人利益为基础的众多利益主体相同的利益集合，区别于统治者利益。在某种程度上， 西方国家所说的公共利益与政治利益接近。而我国的公共利益则是指全社会公共的利益。社 会学上所指的公益具备两重含义，第一重含义与“慈善”的含义相似，有宽厚仁爱之心且乐 善好施；第二重则指的是通过社会救济、社会福利、社会工作等具体的表现来达到公共权力 机关再分配和平衡的目的，也达到社会组织机构对弱势群体及社会各方面做辅助性补充的作 用。本文主要从社会学的角度来看“公益”这一概念。所以与“慈善”相比，公益更具有社 会措施的属性和意义。本文也是基于一个国家福利补充的基础来讨论公益范畴的慈善基金会 众筹行为。论文网

2。1。2 慈善基金会

慈善基金会一般是指由私人或民间自发形成的非营利组织，需要通过接受社会的捐赠作 为资金来进行活动，达成资助、开发公益事业的目的，其活动的领域包括文化、教育、科研、 社会救济等。各国对慈善基金会有着不同的划分，如美国根据资金来源将基金会分为独立基 金会（家族基金会）、公司基金会、运作型基金会和社区基金会四类。而我国则根据是否能够 公开向社会募集资金，将慈善基金会划分为公募慈善基金会和非公募慈善基金会两大类。

在我国，慈善基金会有着弥补政府福利不足的重要功效。在提供社会福利方面，慈善基 金会有着涉及领域广泛,资源动员能力强；领域具体细化，有信息充分收集和分析的条件,能 够更专业、更有针对性地提供公共服务；秉承公益目的和志愿精神,更能达到公益服务的目的 的特点。慈善基金会还能够起到慈善活动制度化、规范化和常态化的推进，以及对贫穷、疾 病等社会问题的部分解决的作用。

本文讨论的是能够公开向社会募集资金的公募慈善基金会。按照募捐的地域范围,又可分 为全国性公募基金会和地方性公募基金会。按建立标准，全国性公募基金会的原始基金不低 于 800 万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于 400 万元人民币。当然我国还可进行 官办基金会和民办基金会的划分。一般来说，公募基金会皆为官办基金会，发展为大型基金 会后，基金会也可以选择民办或官办的转向发展，一般来说民办转为官办的更为典型。