(一)有利于促进地方政府提高公共服务质量。
改革开放30多年来,我国的政治、经济、社会领域均取得了重大的突破,当前,公共服务事业的发展已成为地方政府行政管理体制改革的重点。提高公共服务质量是构建绩效评估机制的重要目标之一,随着社会经济的快速发展,公民对经济物质的需求普遍得到满足,与此同时,本应与经济水平同步发展公共服务事业的步伐却相当缓慢,呈现出全面增长公共服务需求与供给公共服务产品能力不足的现象,这已经是一个相当突出的问题。随着公共服务实践发展的深入,公众对公共服务的需求不断提高,矛盾的日益尖锐,在一定程度上发展到了临界点,将会严重影响社会稳定。公众期待地方政府能够提供高质量的公共服务产品,能够有效的提供公共服务的关键就在于建立科学的绩效评估机制。在科学的绩效评估机制框架下,要想自己的绩效能够真实的反映的民众的幸福度和社会发展程度,地方政府就必须提高公共服务的质量,真正的为民办事,这也是顺应了公众的需求。的十八大对政府发展公共服务事业作出了要求,如“地方政府职能转变要站在人民群众的立场上,保证提供给人民群众的服务是高质量的,加快建立以政府为主导、全民参与、可持续发展的公共服务体系。”通过科学的绩效评估机制的正向激励,地方政府官员能够检测、纠正公共服务中相关的问题,结合实际情况,有针对性的做出相应的改进措施,及时的完善公共服务的供给制度。
(二)有利于地方政府公共服务决策的科学民主化。
随着公共服务事业的蓬勃发展,地方政府要顺应公众对公共服务诉求的新变化,不断提高新公共服务产品和设施的质量。公众对公共服务满意了,才能说明地方政府的决策是科学民主的。“科学合理的绩效评估机制提供了公共服务产品是否满足公众的对比标准,从而检验政府决策是否科学民主。”[①何值民,李彦娅。构建地方政府绩效评估机制的对策探讨[J]。云南行政学院学报,2006(3)。]①公众对参加绩效评估是否感兴趣,关注度如何也关系到绩效评估的民主化程度。地方政府通过多样化的沟通渠道和参与渠道提供真实可信的的需求信息,以此作为推进决策制定和政策实行的动力。科学的绩效评估机制能够提供给公民广泛的参与渠道,实现公共服务决策的科学民主,让公众了解到当地政府绩效评估的目标和标准是什么、评估的主体,参与者是谁、评估指标究竟涵盖哪些方面、评估体系的具体操作流程及评估结果的实践运用。这样才能提高公众参与的积极性,从而地方政府做出的公共服务决策也就更具说服力,真正实现绩效评估机制的科学民主。
(三)有利于加快地方政府职能转变,建设公共服务型政府。
基于科学的绩效评估机制,地方政府能够提供精准化的公共服务。所谓精准化的公共服务,针对当前社会发展的需求,主要需要立足于公共服务的两个精准点,一是需求的精准定位,二是供求平衡点的把握。科学的绩效评估机制能对公共服务进行定性分析和定量分析,定性分析出公民对政府所提供公共服务的满意程度。满意程度一定上体现出公民具体更需要哪一种性质的公共物品和公务服务,有需而后有求。定量分析出公民对公共物品及服务的需求量,即是对第二个精准点——供求平衡点的一个客观、理性把握。这样能有效避免“政府失灵”论中所论述的诸如公共服务产品满足不了公众的基本需要,而政府在提供公共物品时因注重“政绩工程“而趋向于无限扩大规模而导致的资源,最终公共服务支出惊人,但效益极低的现象。通过科学的绩效评估机制,能有效提高地方政府提供公共服务能力,公共服务水平的提升正是当前我国所提倡的积极转变政府职能的一个重要方面。政府提供公共服务的能力提升了,自然也就加快了地方政府职能转变,从而促进了服务型政府的建设。因此,将绩效评估纳入公共服务体系,建立健全完善的公共服务绩效评估机制,有利于加快政府职能转变,推动服务型政府更好更快的建设。