2廉租房概述

2。1 廉租房的内涵

    廉租房是在国家房改政策中提出的一种保障性住房的概念。我们国家的廉租房是只租不售的，满足承租条件的只有城镇中最低收入的人群。廉租房的主要来源为腾退的老式公房，以及国家和地方政府为了低收入住房困难的家庭而建造的普通住宅。廉租房具有住房社会保障的公共福利性，且具有两种表现形式，一种是建设资金由政府支付，建成后以较低的租金出租给满足条件的居民，另一种是住房困难户直接从政府领取租金补贴，然后使用补贴对廉租房进行租住。论文网

2。2 我国廉租房制度发展进程

    廉租住房制度既是一种社会保障制度，同时也是一个房屋住宅的保障系统，换句话说，廉租房是指国家通过降低租金，廉租实体房等方式向经济困难买不起住房和其他家庭情况特殊需要保障的人群提供了一个最低等级的家庭住房保障。纵观各国住房保障体系，由于受到社会制度，经济发展，人均收入，人口密度和房屋来源等很多因素的影响，廉租房的制度也存在着差异，但各国之所以建立廉租房制度，究其根本，是为了解决经济困难人群的住房难问题和住房稀缺性的问题。我国廉租房制度一直在不断完善和改进的道路上前进，从未停止。

1998年，初步发展阶段。国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，它指出，要实行根据家庭收入情况的不同而进行不同等级的住房供应的政策，廉租房只提供给城镇的最低收入家庭，这个制度将在全国推行。这标志着廉租房正式加入了我国的保障性住房的行列，并成为了其中的重要组成部分。由此，廉租房制度迈出了他坚定的第一步。

1999-2004年，逐步推广探索阶段。1999年建设部根据廉租房试点的研究，总结出了经验并颁布了《城镇廉租住房管理办法》，对廉租住房租金，房屋来源和廉租住房的申请程序等进行了明确的规定，这标志着政府探索廉租住房制度已经开始了进一步的规范化。

2005-2007年，逐步完善健全的阶段。2005年发布了相关通知，对城镇低收入家庭，廉租住房申请、审核和退出管理方式做出了更加全面和明确的规定。 2006年5月中旬，在国务院温家宝同志的号召下，召开了国务院常务委员会议，针对房地产调控提出了著名的“国六条”，将城市廉租住房制度建设纳入到一个更加突出的位置。之后，中央政府的会议和文件相关部委一再强调廉租房制度是住房制度的改革及住房建设的改革，特别是最低收入家庭解决住房问题的重要制度。到目前为止，中国已经进入了廉租住房制度深化、提高和改革的过程。 

    2007年到至今，快速推进的发展阶段。2007年8月2日，中央在颁布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》上指出，廉租住房制度的基本政策框架是为低收入家庭和住房困难无力购买经济适用住房的家庭提供租金补贴或直接提供廉租房。2008年11月5日，国务院温家宝又主持召开了国务院常务会议，再次强调了保障性住房工程的建设进度，同时加大了廉租房建设的支持力度。所以，廉租房制度的建设又再次进入了中央政府以及人民群众的视线中，引起了社会的广泛的重视[1]。文献综述

2。3 廉租房住宅小区物业管理的必要性

    由于物业管理人员的有限性，以及廉租住房条件的特殊性，廉租房租户大多是低收入家庭社会群体，如下岗职工，社会失业无工作者，老弱病残者等，具有更多的不稳定性。因为这些复杂性，在和普通商品房需要的物业管理服务对比之下发现廉租房的物业管理服务具备着必要性，因为在公民道德素质，维护环境意识，和个人自觉性等方面比之普通商品住房的业主很大的不同。廉租房的物业管理也有着它的特殊性，为了使廉租房住户可以享受到改革开放和社会进步的果实，政府和社会保障部门作为业主单位，将小区安全，绿化养护，卫生保洁，维修公共设施等公共服务交托给物业服务企业或社会物业，与纯粹的商业地产服务相比，廉租房多集中在后期服务管理，其服务管理实际上已经接近了一般意义上的社区管理。同时廉租住房的租赁和管理是相互分离的，通常廉租住房出租和管理的工作是交由不同的公司承担的，包括收取租金，租户签约，租户档案的管理，以及配租后廉租住房的监管工作等。由于租用人员比较复杂，有的住户没有改变观念，有装修违规的现象，还有把绿化带破坏了私自种植蔬菜等。租户居住环境混乱，楼间过道脏乱差，公共设施遭到破坏等现象屡见不鲜，在这些问题之下，物业的监督和管理就显得尤为重要。虽然廉租住房物业管理工作还处于探索阶段，仍需要在往后工作中进行整改以期完善，但不可否认的是，廉租物业管理在廉租房制度中的重要性[2]。