在1996年国际标准组织发布了14000份环境管理系统的国际标准,但是许多国家根据本国情况制定了其自己的产品标准,这样则带来额许多国际贸易的严重壁垒。以保护环境为名,发达国家制定一些绿色技术壁垒以防止外国产品进入本国。
(三)技术性贸易壁垒的成因
1.主观原因
一些国家的贸易保护主义思想依然存在,他们出于保护国内产业所作出的考虑,总是希望通过各种手段限制货物的进口,削弱出口国商品竞争能力,从而达到阻止进口的目的。技术壁垒之所以能够削弱出口国竞争能力,是因为达不到其技术规则、标准的产品将会被拒之门外,而要达到其技术规则、标准,则必须增加资金和技术等方面投入,从而增加成本,使低成本优势丧失。这样一来就可以相对阻止其他国家的产品占领本国市场,降低对本国产品的冲击,从而促进本国各产业的发展以满足国内市场需要,同时可以保护本国相关中小企业的发展不受外来因素的干扰。例如欧盟的“偶氮染料禁令”“、蓝色染料禁令”、“关于化学品的注册、评估、许可管理方法”等,对纺织材料的偶氮染料、甲醛、镍、镉等都有严格的规定,给我国纺织品出口造成巨大损失。
2.客观原因
WTO 贸易规则在原则上禁止配额、许可证和高关税等传统的贸易保护措施,但WTO 并不禁止各成员国为了保护人类、动植物的生命和健康,或为了保护环境而对进口货物实施除WTO 贸易规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施以外的卫生检疫和技术要求,正因如此,有关成员国为了达到贸易保护的目的,必然会尤其关注卫生措施和技术性贸易壁垒。
二、我国纺织品出口遭遇的技术性壁垒及其原因
(一)我国纺织品贸易遭遇的技术性贸易壁垒频率越来越高
纺织业是我国的传统优势产业,一直以来为我国的出口创汇以及劳动就业做出了巨大的贡献,同时也对世界纺织品的供求平衡和贸易格局有着举足轻重的影响,纺织产品已经进入标准化阶段,发达国家的产品在国际市场上的优势不复存在,其国内的市场也将遭受到发展中国家产品进入的威胁。
根据中国在入世时与各方达成的协议,2005年世界各国将取消纺织品出口配额限制。作为世界纺织大国,中国外贸界人士都把它视为纺织企业的利好消息,预计纺织品出口将成为带动中国外贸出口的引擎,中国外贸仍将保持较高的出口增长率。但事实上纺织品出口的前景不容乐观,关税壁垒的影响将逐步减弱,进出口配额、许可证等非关税壁垒也日益受到约束和限制,而以技术法规、技术标准、合格评定程序以及卫生检疫措施为主要内容的技术性贸易壁垒的使用频率在不断提高,它将会在很大范围内长期存在,对我国出口贸易的总体影响也会越来越明显。据统计,我国有60%的出口企业遭遇过国外的技术性贸易壁垒,每年我国约有450-500亿美元的出口产品受到影响,其中影响纺织品出口每年就有近80亿美元。
目前,我国遭遇技术性贸易壁垒的纺织品主要集中在纺织纱线、织物及其制品和服装。其中棉纱线和针织服装是受限最多的产品。这些产品以中低档产品为主,精深加工、高附加值的高档产品很少,技术水平低、质量不稳定,容易受到出口限制,且受限原因多为醛含量超标。
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