我国城市垃圾回收与处理模式的现状体现了它所存在的问题：职能分工不明使得效率低下；资金投入不够导致技术落后；缺乏完善的制度法规体系；还未形成科学的自觉意识。

（一） 职能分工不明使得效率低下

我国目前的管理模式不适应垃圾的产生和排放的情况，垃圾回收处理主要由政府负责，下属的环卫部门的职责众多，既是监督机构，又是管理部门和执行单位，不免产生效率低下，财政负担重等问题。这种模式造成了监督和竞争机制的缺位，进一步制约垃圾回收与处理模式的发展。而在垃圾回收方面，日常生活中人们看到最多的就是一些“拾荒者”，即使有分色的垃圾，在垃圾车转运的时候也是混在一起投放，垃圾分类“形同虚设”，政府和民众之间缺乏默契。

管理部门的单一化则变相地造成了职能分工的不明确，我国的垃圾回收处理行业以政府为主导，管理部门以环保部门为主，此种管理方式的弊端在于监管与制定规则的部门重合，职责不分明也造成权责不一致，各级部门互相推诿，无统一的目标以及合理的考核激励机制。

（二） 资金投入不够导致技术落后论文网

中国的大型垃圾回收处理设备多为政府筹建，民间企业无实力进行相关的技术投入和工程研发，且此类设施建设周期长，投资风险大，很难吸引投资者。以浙江省为例，2015年，浙江省财政环境保护支出为167。89亿元，占当年的地方预算支出为2。5%，在政府投入资金中大部分用于基础设施建设，重复着过去以填埋，堆肥为主的处理模式，国家对垃圾处理技术的研发方面的投入不足，造成了我国这一领域的长期技术瓶颈。 

（三） 缺乏完善的制度法规体系

我国在垃圾处理方面只有较为系统的《环境保护法》，《固体废物污染环境防治法》，在垃圾回收领域则没有明文条款。去年6月，国家发布的 《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》中提出了至2020年底的目标，重点城市实行垃圾有效分类，而在强制分类的城市，垃圾分类收集覆盖率、回收利用率分别应达到90%、35%以上。

（四） 未形成科学的自觉意识

从目前的情况看，我国绝大部分城市未推行垃圾分类的回收模式，这造成了垃圾的末端处理工作量增加，需要投入大量人力进行分拣，提高了垃圾处理的成本。我国的民众垃圾分类回收意识的欠缺，这集中体现在社区垃圾的乱堆放，以及街道分类回收垃圾桶利用效率低，垃圾分类回收的形式化，尽管城市的各街道都放着分类垃圾筒，但大多数都是分为“可回收”与“不可回收”两种，分类不够细化，其次，民众大多数未按照标准投放，即使分类投放，在垃圾车收集运输的过程中，考虑到分类运输的成本，也只是将两色垃圾桶混装，分类步骤形同虚设。

这与日常的宣传教育有关，首先是科学认识，民众对垃圾分类回收没有的完整概念，也缺乏对垃圾处理方式影响的正确认识，其次是习惯难以改变，分类投放的习惯养成在一些发达国家也耗费了几十年的时间，意识的养成不可能一蹴而就，因此必须通过普及知识，提升民众素质，才能形成民众对于垃圾回收处理方面的科学的自觉意识。

三、 国外垃圾回收处理的典型模式及其经验

世界上最早进行垃圾分类的是德国，由此发端，各国陆续开始了垃圾的分类回收以及无害化处理之路，以德国、日本为代表发达国家在垃圾管理道路上走过弯路，也积累了经验，其回收处理模式为全球多国效仿，因此对于我国未来垃圾分类与垃圾处理模式的探讨也具有重要意义。垃圾的分类与处理究其根本，不过是三方面的内容：减量化、再利用和再循环，下文将分别从德国、日本、新加坡三个国家的管理模式进行比较分析。