上海利用外资存在的问题及对策研究+文献综述(7)
（二）缓解资源压力 创建环保投资环境
关于上海资源缺乏问题，政府应该采取政府采购、财政支持等手段引导资金投向高技术、高附加值、低能耗、低污染的产业。制定和公布土地投资强度、产业能耗水耗、环保、产出效率、就业及产业带动的效果等相关标准。把全市重点高耗水、高耗能的行业作为重点控制的对象。目前上海出现了一批技术领先的公司，不断开发先进的节能、环保、废物处理技术和设备。在工业区的建设方面，一是实现该地区行业集约利用和排放的综合控制，支持生态工业园区相关的技术和引进技术示范项目的研究和开发，建立生态工业园区；二是完善工业发展区的环境管理系统，从区域层面出发以推动更多工业发通过环保认证，推动重点园区的生态转型；三是大力支持环保和再生资源产业，促进以资源化为核心的回收行业。加快推广清洁生产。从企业层面看，推进“减量化”为核心的清洁生产与上海发展的实际相结合实施清洁生产标准的工业企业和固体废物的分类标准，加强研发和推广清洁生产技术。重视对再生资源、废物的产生等重要环节的工作，提高资源利用效率，加强对各种废弃物的回收和循环利用。其中重点加强对城市的废纸行业和废物综合处理示范项目的建设。开发一些清洁技术和产品的示范项目和再生产示范项目等，建立先进典型。如上海文化办公用纸回收造纸厂扩建项目等。上海要正确处理外国直接投资和环境之间的关系，既要严格控制外商投资企业的污染，又能让外国投资者愿意投资于上海，专注于环保产业，以吸引外国直接投资，有利于上海的经济发展模式，有利于上海外资经济全面、协调、可持续的发展。
（三）优化产业投资结构 增加合同外资
上海应围绕本市国际贸易、经济、金融、航运中心建设,大力吸收先进制造业、现代服务业等外资项目,优化外商产业投资结构。积极吸收外资投资微电子、医药、生物、汽车、现代装备等先进制造业,增强行业的国际竞争力和城市的综合实力，缩短一、二级产品生产周期，吸引注重三级产品链的外商投资，增加合同外资金额；吸引一批中外资大企业总部和研发中心落户上海,引导外资参与上海国有企业的改组和改造；引入外资金融机构,吸引更多国际著名的基金公司和证券公司总部落户上海，促进上海债券、股票、产权、衍生产品和离岸金融市场的发展；引进跨国际知名采购中心的中介机构、会展、中外合资批发、物流、信息服务、专业服务企业,努力实现外资服务贸易；吸引国际著名港航公司参与建设,努力提升上海港对外开放的深度和广度,加快国际航运中心建设，将亚太营运中心迁至上海。
（四）严把外资流入的审批关 防范投机资本冲击市场
当前上海资本净流入压力增大，各有关部门应加大发挥监管力度，加强协调沟通，防止投机资金流入造成经济的动荡。企业应从严审批重点领域和行业的外资项目，加强对境外投资者资质和真实性的审查。还要进一步完善跨境资本流动统计预警和监控体系，及时发现资金跨境流动的异常情况。同时，要加大条块整合力度，互联互通部门间应用系统的，共享资源，提高外资管理水平。