上海自贸区负面清单管理模式探讨(4)
1.2.3 实施效果不同
“正面清单”管理模式在引导和管理外商投资中，有着许多积极的作用，但确实存在一些制度的弊端：为了获得产业优惠政策，许多企业围绕产业指导目录进行大量生产，有的甚至不惜和当地政府勾结，进行权力寻租以求利益最大化。这种方式不仅带来大量产能过剩和整体产业结构失衡，腐败现象也是频频发生。而中小型企业因为得不到政府和银行的支持，往往生产力无法提高，效益增加不了，抗风险能力较低，许多小微企业只能艰难支撑运行。传统的审批制度已成为中国经济转型升级的“拦路虎”。
推行“负面清单”后，对于外商进入中国，政府部门将不再进行过多的审批，这有助于把过去神秘隐藏的“潜规则”变成众人皆知的“明规则”，这一举措既能够与国际惯例接轨，又增强了行政的公开透明度，同时减少了行政成本和寻租空间，迫使政府加强自我约束，把企业或市场的权力重新归还。同时，负面清单还能打破垄断，为中小微企业提供足够的生存和发展空间，激发整个中国经济产业的新一轮快速发展。
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