环境规制下江苏省工业结构调整效应(2)
2 环境规制与工业结构调整关系
当环境污染排放超过环境容量时，就会对工业发展产生逆效应。为了促进工业绿色化，环境规制的制定可以对工业结构调整产生倒逼效应，促使企业进行内部结构和各要素优化。工业结构调整的实质就是协调工业中各生产要素比例关系，促使工业结构向合理化、高附加值化、高技术化和低污染化转变，从而走向新型工业化道路。这正说明工业结构的调整离不开环境规制的制约，环境规制对工业结构调整存在必然性。从经济角度考虑，工业发展都是为了追求利益的最大化，所以往往会忽略环境资源的节约问题，这种外部不经济性导致了工业结构内部的低效率和高消耗，更使得部分企业和地方承接了国外的污染转移，生产大量的低科技型产品，而这些企业往往都是资源、劳动密集型产业。环境规制的介入，增加了资源费用，提升了工业使用能源的门槛，增加了工业的环保成本和地方的环境投资力度。从工业角度看，环境规制下的工业结构调整，能加快建立环境友好型、资源节约型工业，降低资源、劳动密集型产业的环境压力。从环境规制角度看，根据传统的EKC曲线，环境质量会随着经济发展而暂时下降，当经济发展到一定水平时，人们就会开始关注环境问题，环境质量也会随着经济增长而不断好转[6]。环境规制也有这种倒“U”型规律，环境规制实行初期，可能导致工业中资源、劳动力要素比重减少，出现工业总产值下降现象；但当环境规制实行到某种程度时，资本、技术产业要素就会明显增加，促进工业总产值的回转和提高。
江苏省的环境规制多以命令控制型为主，诸如三同时制度、限期治理制度和排污许可制度等。如《江苏省固体废物污染环境防治条例》和《建立严格的环境准入制度实施方案》等。不同环境规制在推动江苏工业发展的同时，能够协调江苏省各市和各区域的工业结构。分析环境规制对工业结构的影响，有助于辨别环境规制是否真正适应于江苏省工业结构的调整和优化升级。
3 研究区概况与研究方法
3.1 研究区概况
江苏省是中国的经济大省，在发展过程中，以“两个率先”为目标[7]。不断加大对科技创新的投资力度，全力推进工业化的建设进程，并通过努力与上海、浙江和安徽共同成为了国际6大世界级城市群之一[8]。早在的十五大以后江苏省就提出要加快工业结构调整战略举措，并在调整过程中统一规划，加快工业化进程，根据地方实际情况发展地方优势性产业。从图1可以看出江苏省工业发展水平持续上升，工业总产值从2004年的24836.47亿元达到2013年的134648.91亿元，实现了工业的飞跃性发展。
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