社会主义市场经济通过市场经济提高效率，以及社会主义制度保障公平。政府必须重视市场在资源配置上发挥的基础性作用，从而使经济发展的效益和效率得到提高。凯恩斯认为政府的作用“重要的不是去干那些正在由私人做的事情,或把这些事情做得更好些或更坏些的问题,而是去做那些根本就没人去做的事”。[3]政府和市场在经济活动中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用。市场虽然可以创造最大限度的财富但是不能够保证公平，而且在环境保护等方面也需要市场以外的力量。政府保障公平公正，市场促进经济发展，组成了市场经济的基本框架。如果政府与市场能够相互协调配合好，那么就能够更好的发展市场经济，但如果不能协调配合好，那么政府会失去其公信力，市场也会降低其效率。

　　要想协调好政府和市场的关系，推进经济体制改革顺利进行，就要推进以行政体制改革为主线的政府转型。政府要承担起提供公共服务、创造良好环境、维护社会公平的职责，把应该由市场和社会发挥作用的返还给它们。按照十八大“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的要求，为了确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，要建立在行政范围内的分权体制。在市场经济环境下的政府，应该完善和发展规律的市场功能，维护市场的公平调节功能，追求公平以及效率。有中国特色的社会主义市场经济建设，市场机制是在系统发展的基础上的，要想保持良好的市场机制，就更必须遵循市场规律，并且政府把应发挥的作用发挥好。

政府与市场的关系的处理，是政府与市场职能的重新界定，而不是纯粹的削弱政府职能、市场功能的强化，在资源配置的方面政府要发挥更加重要的作用，并且在社会性监、基本公共服务管理等方面做到位。政府与市场的边界在促进发展方式转变的过程中必须要划分清楚，从全能型政府要慢慢转变为提供公共服务的服务型政府。为了从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，就要更加深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，公民和社会组织更好的发挥在社会公共事务管理中存在的价值与作用。政府的改革目标是建设公共服务型政府、效率政府、有限政府、廉洁政府，为广大民众提供公共产品和服务。[4]要加强政府的公共服务以及社会管理的职能，强化促进就业和调节收入分配职能。改善市场监管职能和经济调节职能，调整和减少行政审批事项，政府对微观经济活动的干预减少。源'自:优尔-/论|文'网"]www.youerw.com

（三）政府与市场的关系是深化经济体制改革的核心问题

1.政府和市场是现代市场经济体系中相互关联的两个重要组成部分。

要发展社会主义市场经济，关键是找到市场功能和政府行为的最佳结合点，使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。这是我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中，必须解决好的重大理论和实践课题。

2.正确认识市场经济条件下政府作用和市场作用的优点与局限性。

发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用。政府宏观调控和管理的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创造良好环境和条件。同时，积极完善和规范市场准入制度，建立统一规范竞争有序的现代市场体系，维护市场秩序，保障市场在资源配置中发挥基础性作用。但是，如果政府管理和调控的范围、力度超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路、形式选择失当，其结果非但不能纠正“市场失灵”，反而会抑制市场机制的正常运作。