二、上海自贸区设立以来对中国服务业发展的影响
(一) 直观分析上海自贸区对中国服务业展的影响1、开放领域图 1 上海自贸区服务业开放领域从上图可以清晰看出,上海自贸区服务业的六大开放领域。上海自贸区提出了以上六大领域的扩大开放,同时,针对性地提出了允许外资和民资设立银行等 18项改革措施。在金融服务方面的开放力度尤其庞大,特别是在负面清单的政策出台之后,一改之前“正面清单”中“法律允许方可为”,到现在的“法无禁止即可为”,这对于一向受政府主导的金融业来说,影响是空前的。纵观中国服务业现状,中国第三产业发展迅猛,第三产业增加值于2012 年超过第二产业增加值,且超过额越来越大。2014 年第三产业增加值为 30.67万亿元,超过第二产业增加值 3.53 万亿元( 见图 2 )。第三产业服务业是中国未来发展的重要方向,不仅是中国内部调整产业结构、化解过剩产能、消除人口红利渐失影响的重要出路,同时也是中国面对国际竞争,化解自身经济危机的重要手段,其重要性不言而喻。而根据自贸试验区如今的开放领域,大部分开放领域都是第三产业,是中国自贸试验区的重点发展产业。自贸试验区中第三产业的发展经验,必将促进中国第三产业的发展和全产业链的优化升级,使中国经济向产业链上游转移。我们来分析下中国服务业如今的开放情况, 虽然在世贸组织规定的160 个服务业门类中,中国已开放了 106个,但是,很明显,这只是一个对数量上统计,真正开放程度如何,和其它国家相比,未必就占有优势。下图中,是WTO 数据库是世贸组织对各成员在服务贸易协议(GATS) 中的服务贸易开放承诺进行的指数化的测量。 其中,以100 代表完全开放,以 0代表完全不开放。如下图所示:上面分析可得,从总体指数看,发展中大国的平均承诺开放度指数为 33,而发达经济体的平均承诺开放度指数为 53。
中国的总体开放度指数为 39,虽然高于发展中大国的平均水平。但是与发达经济体相比,如美国、欧盟和日本的总体开放度指数分别为 55、55和 53,还是远远不够的。这些,无论是从总体开放指数,还是分别从模式一的跨境提供,或者是模式三的商业存在来分析都可以得出这个结果,中国的开放度仍旧是偏低的。因此,从上面可以看出,上海自贸区在服务业开放程度上面,尽管可能在金融等一些行业,由于上海经济发展特殊性, 无法向全国复制推广, 但是其它行业,通过渐进的方式,还是可以向全国推广,最终引起国内服务业质的升华,也会增强中国服务业面对全球服务业竞争的能力。下面详细来分析一下分部门的开放水平, 如下图所示, 中国在绝大多数分部门的 GATS承诺开放度都低于发达经济体的平均水平。在 WTO数据库选取的总共 17个分部门中,我国有 16个分部门的开放程度低于发达经济体,从下图可以看到,在电脑服务、电信、休闲服务这 3个部门的开放度尤其比较低, 甚至这三个部门的开放度不但显著低于发达经济体,而且也低于发展中大国。

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