淮阴经济开发区正是在这样的社会大环境中成立起来的，为了更好的拉动地区经济的发展，淮阴经济开发区积极的进行开发区建设，随着近些年不断地发展，开发区经济取得了一定的成果，同时各种各样的问题也越来越多，例如企业存在无法壮大的困惑，土地资源陷于闲置浪费的窘境，招商数量和质量处于不和谐的状态等等。这些问题制约着开发区的快速发展，本文希望通过对淮阴经济开发区发展过程及现状的探讨，为开发区更好更快发展建设建言献策。

2  淮安市淮阴经济开发区发展现状

淮安市淮阴经济开发区于2001年3月启动，在2006年4月被省政府批准为省级经济开发区。截至目前为止，总规划面积60平方公里。开发区位于淮安主城区北侧,南临国家三级航道盐河，北依宁连高速公路，东接京沪高速公路，西连徐盐高速公路，新长（江苏新沂-浙江长兴）铁路穿境而过，淮安火车客运总站和淮安汽车客运北站位于开发区内，内穿7条城市主干道，同时与淮安开发区连为一体，距淮安国际机场大约15公里，便捷的交通运输在苏北地区首屈一指。为来淮投资的企业提供了更加快速的物流服务。

近年来，开发区以加快转变经济发展方式为主线，不断完善体制机制，着力加强自主创新，进一步集聚创新资源和高层次人才，加快科技研发和先进科技成果转化，在食品加工等传统产业的基础上，逐步形成了新能源、新材料、新装备、电子信息等高新技术产业。截止2014年，完成地区生产总值 153.3 亿元、工业增加值 126.5 亿元、一般预算收入 9.9 亿元、注册外资实际到账0.8亿美元、外贸进出口总额3亿美元。开发区实现高新技术产业产值81.8亿元，占工业总产值的24%；区内企业实现研发投入8.1亿元，占销售额的2.4%，申报专利350件，建成省级工程中心3家、技术中心1家、博士后工作站2家、院士工作站2家，建成淮安市首家功能性聚氨酯新材料公共技术服务平台，拥有省、市级高新技术企业18家，省民营科技企业9家，市级以上高新产品48个。与此同时，利用省级淮阴区科技创业中心（孵化器）平台，逐步形成了以经济开发区为中心的孵化创新服务网络。并在开发区下属的淮阴软件科技产业园内建成省级科技成果转化服务中心，淮阴软件科技产业园现已被省科技厅认定为省级软件园。 

3  淮阴经济开发区发展中存在问题

淮阴经济开发区在近年的发展中虽然呈现良好的发展势头，各项经济指标都在逐年递增，但是也出现了一些制约开发区发展的因素。开发区现在面临的问题呈现如下特征。

3.1  小规模企业占比较大

截至目前，淮阴经济开发区累计引进落户项目331个，其中超亿元项目80个，中小企业占比75%，协议总投资210亿元，固定资产到位资金125.6亿元。用工人数总计达到3.1万人次。2014年实现工业总产值153.3亿元、销售143亿元、利税21亿元，实现财政收入3.83亿元。中小企业占比40%。初步形成以振达、翔宇、一变变压器、正兴机械、阳光液压为龙头的钢铁和机械加工，以双汇、民康、新象面粉、三得利啤酒为龙头的食品加工，以辉煌、力诺、桑乐为龙头的太阳能利用三大主导产业，纺织服装、印刷包装两大传统产业和IT高新技术兴新产业。 

从数据分析我们可以发现，淮阴经济开发区中大量小企业的存在虽然在一定程度上促进了当地经济的发展，但是没有带来更多的就业，也无法形成产业规模，从而带来规模效益。而且在实际调查中我们发现大部分的中小企业对产品进行的只是简单加工制造，收益非常薄弱。