南京位于长江下游中部富庶地区，江苏省西南部，是国家区域中心城市（华东），长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市，在中央领导要求进一步发展社会经济、开放市场、加大招商引资的政策下，交通条件的先进化、信息化、科技化是影响经济进一步发展的关键。经济的发展包括GDP的增长、居民生活水平的提高、城市化的发展等各个方面。南京市具有四通八达的对外交通条件，航空、铁路、水运、公路都十分发达，但是对内公路交通却问题频繁，如：地铁一号线、二号线、三号线的开通为南京市内交通带来了好处缓解了一部分居民出行公路堵塞的问题，但也为南京市公路建设规划带来了麻烦，在建的地铁四号线让本就土地不富裕的道路捉襟见肘。与此同时，居民出行多以私家车为主，增加了公路交通的负担，如此大的交通负担下，南京市的交通管理制度也面临着挑战。城市公路交通设施为广大交通参与者及时提供公路交通相关情况的无声语言，同时也成为公安交通管理部门永不下岗的交通警察。城市公路交通设施是现代城市交通的重要安全设施，传递着规范化信息并用以管理和疏通着城市交通，对于保证城市交通安全、提高通行能力、减少交通事故、有效规范引导交通等方面起着重要作用[1]。改善南京市公路交通的现状问题，有助于南京市对外经济的发展与扩大，也有助于提高城市居民的出行条件，增加城市幸福感。在此背景下，本文以南京市公路交通为研究对象，对南京市公路交通的发展现状进行分析研究，并找出制约南京市公路交通有序发展的问题，针对这些问题提出合理化的建议，以促进南京市公路交通健康平稳的发展。

2  南京市公路交通的现状

南京市共有11个市辖区，其中鼓楼区土地面积只有53.1平方公里，常住人口却突破百万人，而溧水区土地面积有1067.3平方公里，常住人口只有42.09万，经济发达的城区土地用地紧张，经济欠发达的城区土地面积大却没有得到有效利用，经济的发展制约着公路交通的发展，公路交通同时也阻碍着城市经济的发展，两者相互影响，同进同退。下面分别从交通建设、居民出行、机动车拥有量对南京市公路交通进行具体阐述。

2.1  交通建设

南京市确立了公交优先发展政策，即城市公共交通系统优先发展。新南京都市由主城，东山、仙林、江北（浦口＋大厂）3个副城组成，总面积约4738平方公里。长期以来，南京市城市规模不断扩张，城市中心地区与城郊地区之间的发展差距持续增加，这是城市中心功能区的过度集中造成的。由于历史的原因，无论是教育、医疗、交通资源都高度聚集在中心城区，新建城区因缺乏基础设施及公共服务，难以吸引人口迁入。为此，南京市也在积极进行城市的功能新布局：一是，改造老城区，疏散中心城市功能和人口。二是，注重新老城区间的交通连接功能，扶持新城区生活服务业的发展。南京公交的设施建设，除了落实公共交通基础设施建设以外，更加强调在交通工程范围内，公共交通工具在路权上的优先，另外还包括公共交通场站以及枢纽、换乘设施的建设和优化[2]。近年来，为了加快公共交通的行车速度，提高运行效率，南京市每年都进行一定程度的道路改造，并设置公交专用车道。到2015年，南京市计划在主干道新增至少36公里的公交专用车道。文献综述

2.2  居民出行

南京市居民出行方式变化明显，表现为步行和自行车出行比例与前两年相比有所下降。所有机动车出行方式比例均明显上升，其中出租车的出行比例逐渐上升，私家车的出行比例急剧上升。目前南京市快速发展的小区建设和滞后的停车位建设行成了突出矛盾，开发商为达到利益最大化，提高建筑容积率，同时忽视停车位的建设。在新区公路表现最突出的点、段为新一街小学和公务员小区、丰华路新飞冰柜厂、道清路娃哈哈产业园区和新一中区域等公路已经出现拥堵现象，停车难的问题已经出现，而且新区多数南北走向公路建设过窄，均为双向四车道，没有设置非机动车道，没有规划相应的停车场，小区内停车位不足，车辆停放不得不占用公路，从而为新区公路拥堵埋下了隐患。近年来南京市长期处于交通基础设施建设的高峰期，不免的会经常性的有交通管制。特别是近期城东干道和汉中路-中山东路一线两条城市交通主动脉的施工，使通行率锐减，城市交通也因此面临从未有过的巨大挑战。