浅析我国食品业应对技术性贸易壁垒的策略(3)
1. 广泛性
技术性贸易壁垒涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施 等各个方面。从产品角度看，不但包含初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和科技含量越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度看，涵盖了研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域角度看，覆盖了工业农业领域，金融、电信等服务领域和投资、知识产权及环境保护等各个领域。
2. 灵活性
技术性贸易壁垒的表现形式灵活多样，措施名目繁多。WOT 规定，各国国内 的法律、法规、标准、程序等，都可以被各国做为限制进口的理由。在激烈的市 场竞争中，一些发达国家为了保护本国生产者的利益，蓄意地灵活改变商品的进 口标准，致使国外厂商无法及时全面了解对方进口商品的所有技术要求，处于非 常被动的局面，从而达到贸易保护的目的。
3. 复杂性
技术壁垒因涉及的技术和适用范围的广泛，所以它远比配额、许可证等非关 税壁垒复杂。如美国、德国、日本等国，各种技术规定及检验程序十分复杂，不仅中央政府，地方政府和民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术标准。
4. 隐蔽性
一般来说，各国实行技术性贸易壁垒都是极其隐蔽的，其制定技术法规、标准和程序，往往是打着保护消费者健康安全或生态环境的旗号，以不符合安全或卫生标准为由，把技术法规、标准作为一种贸易壁垒。因此，在传统的关税壁垒和进口配额、许可证等非关税壁垒逐渐弱化和取消之后，看似最客观、最平和的技术法规、技术标准、合格评定等必然成为影响国际贸易的最重要的因素之一。
5. 可操作性
不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件,技术性贸易壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。
二、我国食品业遭受国外技术性贸易壁垒的现状及原因分析
（一） 我国食品业遭受国外技术性贸易壁垒的现状
近年来，一些国家，尤其是发达国家，不断采取新的手段，限制他国产品进口，保护本国利益。特别是在食品、畜禽产品方面，发达国家越来越多地以安全、卫生、健康为由，制定越来越高的技术法规和标准，设置技术性贸易措施，特别是与食品安全关系密切的农药残留标准和检验检疫制度。我国食品和其他出口产品常常被进口国以各种借口封关、扣留、退货、销毁，甚至对我国实行全面禁止进口。
1. 严格的食品农药残留标准
与欧盟标准相比，我国一些农药的最高残留量是欧盟的2-5倍，有的甚至是25倍、100倍。所以，造成我国许多出口食品的农药残留含量超标，使我国有关食品的出口面临困境，禁止进口和退货、索赔等案例已发生过多起，给我国的食品出口带来了巨大的损失。如自2001年7月起，欧盟对茶叶中的农药残留实施更为严格的标准：甲氰菊酯的最大残留限量仅允许0.02毫克/千克，氰戊菊酯的最大残留限量由原来的10毫克/千克降为0.1毫克/千克，仅为原来的1/100。欧盟的上述做法使我国茶叶对欧出口遭遇重大障碍，2002年我国对欧盟茶叶出口量减少了29%，出口额减少了1046万美元。
2. 严格的检验检疫制度
有些国家规定禁止从发生病虫害或疫情的国家或地区进口相关食品，而不论该地区是不是非疫区。我国地域广阔、气候多样，加上农业病虫害治理和检疫制度方面较为落后，所以食品出口因病虫害和疫情问题受阻的事件时有发生。如欧盟认为我国鸡肉生产不符合其卫生检疫标准，决定自1996年8月1日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场。这使得我国每年损失6000万-8000万美元。通过我国政府各方面的努力，直到2001年5月25日，欧盟才对上海和山东若干地区的14家企业开关，要求出口禽肉进行新城疫检测。但在2001年11月，欧盟又急派考察团对我国的禽流感问题进行了考察，其评估报告提出：我国在兽药安全使用监督、兽药残留监控方面没有法律规定;残留监控计划执行不力;质量检测实验室的检测质量没有保证。最终在2002年1月25日，欧盟委员会有关机构通过了全面禁止进口我国动物源性食品的决议。