0引言

进入21世纪以来，伴随着“节能减排，可持续发展”政策的逐渐出台，新能源汽车成为汽车市场的新宠儿。对中国来说，支持与鼓励新能源汽车产业，不仅是培育出新的经济增长点、推进节能减排的重要措施，也是促进我国汽车产业升级转型的战略举措。

2007年以来，全国两会新能源汽车受到热切关注，2016年两会更是成为热门话题，并将其发展纳入“十三五”规划。2016年3月5日，李克强在十二届全国人大第四次会议上，做了有关今年的政府工作报告，强调了：“大力发展和推广新能源汽车，以纯电动为主，活跃二手车市场，加快建设城市停车场与新能源汽车充电设施”。工信部官网也发布了《加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，加强了汽车生产企业产品的准入管理，近日，北汽新能源摘得国内纯电动乘用车生产资质的第一张牌照。2015年30款新能源车陆续上市，比亚迪、江淮等产品的部分性能已经达到国际先进水平，比如，比亚迪的纯电动大巴出口到美国、日本和德国等国家的17个城市。

与此同时，国际汽车市场也都在加大研发与产业化程度，汽车生产企业更加注重新能源汽车的安全性、客户舒适度、技术创新等，以此来激发消费者的购买欲望。其中以几个汽车生产大国改善最为显著，如，美国、日本、德国。近期2017款特斯拉Model3，2017款雪佛兰BoltEV，2016款大众e-Golf，2016款起亚SoulEV，2016款日产LeafEV，2016款特斯拉ModelS70等车型纷纷先后上市，不仅外形美观，并且价格也最大限度的降低，可见全球范围内的新能源汽车产业化进程正在加快。

但新能源汽车的发展进程中也遇到了许多的问题，比如，充电基础设施不健全、保险产品研发不到位、示范推广模式无新意、政府政策有偏颇以及消费者对创新能力不足的新能源汽车的不认可等。这些都在一定程度上阻碍了我国新能源汽车产业的“弯路超车”。此外，发展新能源汽车产业奉行了我国节约资源能源，保护环境的国策，以及抓住中国汽车产业的发展机遇。因此，中国如果在开始阶段不加大投入力度、掌握核心技术就面临着落后世界汽车发展潮流的危险，像传统汽车一样，在汽车市场不具有主导地位。 

1相关理论

1。1幼稚产业保护理论

李斯特（Georg Friedrich List）,国际贸易保护学派的杰出代表人物，他提出了“保护幼稚工业论”，即对某一有很好发展前途但国际竞争很激烈且又处于刚刚起步阶段的产业进行国家保护，以避免在激烈的国际竞争中被湮没。保护幼稚产业，关键在于鉴别是否属于幼稚产业。关于这点，我们可以从产业生命周期理论（Industry Life Circle,ILC）的角度来看新能源汽车产业是否符合幼稚产业的特征。新能源汽车产业目前尚在处于生命周期的早期阶段，而保护幼稚产业是针对国际竞争而言的，是指那些在短期竞争中处于劣势，但从长远来看又有潜在的竞争优势。很显然这种观点局限于幼稚产业保护理论，仅仅属于贸易保护的范畴。但如果将关注点转向幼稚产业的发展和成长性方面，不考虑贸易保护观点，那么新能源汽车产业的特征很符合幼稚产业。小岛清（Kiyoshi Kojima），日本经济学家，认为经济发展中需要保护的幼稚产业应根据要素禀赋状况和比较成本的变化来选择。主要是：该产业对潜在资源的利用情况；对国民经济结构变化的影响度；该产业要素利用率的情况。综合各方面来看新能源汽车产业都很符合这三条，所以需要国家政策的大力扶持。另外，国际社会中对幼稚产业的保护也是非常普遍的，如美，日，德等国家，为了使其国家的新兴产业顺利度过幼稚期走向成熟，无不采取各种政策措施来进行保护。