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3、 扩大资金筹集渠道、提高养老金保值增值能力 12
4、 完善社会保险立法与相关制度 13
优尔、结论 14
致谢 15
参考文献 16
一、引言
（一） 研究目的与意义
在社会主义市场经济建立和不断发展的背景下，机关事业单位和企业的养老金待遇“双轨制”愈发引起人们的关注。企业职工实行的是企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”养老金制度；机关和事业单位养老金由政府统一负担，但是两者之间差距达3倍之多。由于全国不同省份替代率水平不同，即退休之后拿的钱相当于工作时候拿的钱的百分比不同，机关、事业单位的替代率为80%~90%，企业替代率全国平均水平为50.3%，而国际警戒线为55% 。根据2014年全国两会期间的网上调查，“社会保障”已连续四年位居调查榜榜首，“马上并轨”已成为众多网民的心声。随着养老金多轨制持续成为社保领域焦点，已有86.29%的网民对于养老金并轨持支持态度，但认为当前的改革进展缓慢 。
从我国当前的现实情况上看，养老金双轨制被称为当今社会最大的不公，不仅损害民众利益，而且败坏政府和公务人员的公信力，对国家公务员养老制度进行改革并实现与企业制度的并轨，已迫在眉睫。两会期间的一项调查显示，超过60%的网友认为废除退休金多轨制条件已经成熟 。人社部副部长胡晓义表示，养老金并轨已列入2014年重点工作，但国家层面的养老金顶层设计方案仍在研究中。本课题旨在通过对养老金双轨制形成原因及现状的研究分析，在论证养老金并轨可行性及并轨面临的问题的基础上，根据宏观发展趋势，结合国外经验，提出适合我国国情的并轨办法、途径和对策措施。这对于统筹解决因养老金双轨制问题引起的种种社会矛盾，文护社会稳定、促进社会公平，丰富养老保险改革方面的理论，具有重要的意义。
（二） 研究现状
1、 国内研究现状
2、 国外研究现状
（三） 研究内容与方法
1、 研究内容
本文共优尔章。第一章交待了论文的研究目的与意义、研究现状、研究内容与方法。第二章界定了相关概念及两套养老保险制度的发展历程与运行现状。第三章对两套养老保险制度并轨的可行性进行了论述。第四章介绍了养老金并轨面临的问题与困难。第五章通过借鉴国外经验，提出养老金并轨的政策建议。第优尔章为结论，是对整篇文章的总结和概括说明。
2、 研究方法
（1） 文献研究法
文献研究法是本文的主要研究方法，也是在研究过程中经常用到的方法。本文运用相关搜索引擎和学校图书馆数据库，广泛搜集机关事业单位和企业养老保险的相关文献资料，浏览这些文献的内容并做文献摘录笔记，进行比较、分析、整合。文献检索的时限从2003年至2013年。
（2） 比较分析法
首先对机关事业单位与企业养老保险制度的形成进行比较，找出养老金“双轨制”的形成历程及双轨运行的现状，又对各国公务员养老保险制度改革情况进行比较，进而根据我国具体国情提出合适的改革措施。
（3） 问卷调查法
本文借助互联网进行问卷调查，在互联网上进行问卷的填答和回收，将符合要求的问卷进行分析，从而得出所需要的数据并进行进一步的研究。
二、养老金双轨制概述
（一） 相关概念界定
1、 行政机关、事业单位、公务员的概念
行政机关：通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门。