电信业是我国社会经济的基础产业之一，随着国家经济不断发展，营业税多重征税、税负与产业比重不协调的弊端日益突显，在当前第三产业迅猛发展的时期，营业税将不再适用，税制变革迫在眉睫。根据国家颁布的新政策，于2014下半年起，电信业被列入到“营改增”试点行列中，至今已经实施了两年多，在此之前，铁路运输业和邮政业已经开始实施了试点，此次改革是国家推进实现全行业“营改增”进程中的重要一步。根据电信业“营改增”的政策规定，在国内的单位和个人提供电信之类服务，从此之后缴纳增值税，不再继续缴纳营业税。“营改增”试点实施后，电信业主要按照11%以及6%两个税率缴纳增值税。此次试点要区分清楚基础和增值电信业务之间的差别，主要涉及三大电信运营商。通过对试点运行至今的数据分析，可以看出，电信业实施营业税改增值税措施确实是一项作用显著的减税政策，从2014年实施到现在，效果已经有所突显。此次试点的重要影响就是完善了我国的税制，实现了结构性减税，促进了企业的转型升级，实现了其经济结构的调整。营业税改为增值税，对于电信业来说是新机遇还是强大冲击，主要看电信企业如何有效应对。

2 电信业“营改增”概述及意义

2。1 “营改增”的简述

从2012年年初起，我国开始了营业税改增值税的试点工作，首先只在上海一个地区开始实施，主要领域涉及到交通运输业和部分现代服务业。直至2012年年底，试点就已经扩大到了十个省市。到了2013年8月1日，营业税改增值税政策进一步在国家各个省市内开始实施，广播影视服务业也加入到改革的紧张步伐中。在2014年年初，当邮政服务业和铁路运输业相继实施“营改增”试点方案后，整个交通运输业就全部开始实施营业税改增值税的政策。2016年国家又通过了全面推进“营改增”的方案，从去年5月1日起，在建筑业、金融业等四大行业全部实施“营改增”试点政策，另外企业新增不动产含有的增值税算作可抵扣税额，2016年成为了减税大年，“营改增”在当年顺利收官。此后，我国实行了20多年的营业税慢慢退出了历史舞台，增值税制度愈加规范。电信业试点是“营改增”政策扩大实施范围的关键步骤，是我国在目前多元化的经济形势下解决企业重复征税、税负高等问题的重要举措，确保了企业税负不增只减。“营改增”政策从深层次对产业结构造成影响，对于电信企业具有极大的吸引力，促使企业在能力范围内调整经营范围，提高社会整体生产率，同时也反映了国家对于电信增值服务的大力扶持。

2。2 电信业“营改增”的特点

一、实行差异化税率来自优I尔Q论T文D网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

电信行业实施了“营改增”政策之后，适用11%和6%两档税率。电信业提供固定通信、蜂窝移动通信或集体通信等业务，适用的税率为11%，提供因特网接入服务、存储转发类业务时，适用的税率为6%。实行差异化税率后，增值电信服务对电信供应商来说更有吸引力，相比之下，其税率较低，客户使用也更多[1]。两档税率的设置是国家支持服务业发展，支持电信企业战略转型的直接表现。电信业务按照两档税率征收主要是由于不同环节特点不同、物质耗费也不相同。此项规定能使税负更加合理，税收更加公平，也体现出了国家税制设计更加科学化和精细化。如表1，实行差异化税率有利于安排税收工作，通过不同税率类型业务的搭配，降低企业税负。