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1949～1957 年，建立和健全工程造价管理制度阶段；
1958～1965 年，工程造价管理工作被削弱阶段；
1966～1976 年，工程造价管理遭到严重破坏阶段；
1977～1991 年，工程造价管理恢复、整顿和健全阶段；
1992年至今，工程造价全面改革的质变阶段。
工程建设造价由直接费、间接费、利润和税金组成，工程建设造价构成与一般商品一样，具有商品共性。近年来，我国的工程建设造价管理体系不断改建、不断趋于完善，越来越适应当今社会发展，中国经济飞速发展的三十年间，建设行业为中国国民经济的发展起到了巨大积极的促进作用。
工程建设的特殊性，使得建设工程造价与一般商品价格的形成有很大不同，其主要特点是长期性和动态性。
1.4 本文重点
本文分别阐述了静态部分投资估算和动态部分投资估算的方法，比较各种方法之间优劣，并在第四章中，从投资估算的各组成部分的角度来分析估算失真的原因，提出降低决策阶段投资估算误差率的方法。
本文在研究工程项目决策阶段投资估算中，结合工程实例，进行投资估算计算。在前人的基础上，除了将各影响因素由定性转化为定量，还用模糊数学方法进行投资估算计算。由于决策阶段项目具体工艺的不明晰；对于“相同和不同“之间没有一个准确的标准去限定，相似已建工程的选择就显得没有强大科学的理论依据，1965年美国加利福尼亚大学著名自动控制专家查德教授创立的模糊数学理论为以上这些问题的解答提供了新思路，提供了科学依据。模糊数学理论将有效解决对于类似工程质检“相同和不同“之间限定的问题，使已建工程与拟建工程之间“相似与不相似”间的模糊界限定量化，使决策更有据可依，模糊理论在投资估算中的运用也大大降低了传统投资估算方法因为人为主观因素而造成的精确度不高的缺点。
2 决策阶段投资估算的概念
2.1 投资估算的概念
2.1.1 投资估算定义
工程项目决策阶段的投资估算是指整个投资决策过程中，根据相关信息、资料和一定的方法，估计项目投资（包括工程造价及流动资金）。项目总投资指从筹备，设计勘测、施工、到投入运营整个阶段所有的所有建设费用，由于项目具有唯一性、长期性和动态性的特殊性质，建设费用中具体包括的内容应视所建项目的性质和范围而定。
在研究并大致确定建设项目的建设规模、设备方案、技术方案、经济指标、施工方案的基础上估算项目总投资。这是一个建设项目在设计施工前的造价研究，是建设项目可行性研究是一个重要组成部分，也是建设项目经济评价的基础和决定选择该项目是否可行的重要依据。
投资估算经过审批后，初步设计概算总投资一般应控制投资概算的范围内，不能随意超越。全面，准确地估算项目总投资，是进行工程造价全过程管理的是一项重要的任务。
因此，我们给投资估算研究予以极大的重视，在实际工程项目中，积极寻找投资估算新方法，更好地进行工程造价全过程管理和“动态”管理，能确保工程造价得到有效控制，确保整个工程项目中不发生“三超”现象，完成工程项目建设目标、经济目标、完成预期的社会效益。
2.1.2 投资估算的作用
项目决策阶段投资估算的作用：是一个建设项目投资决策和编制设计任务的重要依据；是筹集资金，向银行贷款的重要依据；是项目主管部门合同谈判，签订合同的而依据；是工程项目设计，设备采购，建设和施工前准备工作重要依据。