2  会计监督的理论介绍

2.1  会计监督的概念

会计监督是指对会计信息，会计活动和会计组织等进行督察和督促。严格意义上说，是指行为主体依照法律和国家各项财政政策，规章制度，对各部门的经济业务活动以及会计工作本身所进行的经济监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面的，综合地协调、控制、检查、督促，以达到提高经济效益的目的[1]。会计监督每一项企业的经济活动，及时把关，与日常业务核算并行实施，因此具有连续性和时效性；其次会计监督必须严格遵循国家法律法规，以之为依据，具有一定的强制性；会计监督的最终目的是获利，它可以使人在得与失、利与弊的权衡中安然度过，并获取最大化经济效益[2]。

2.2  会计监督的重要性

随着2000年新《会计法》的颁布，加强会计监督就成了必然要求，要求各大中小企业都必须深入贯彻法律法规，通过会计监督制度来整顿和规范企业的工作秩序，保证国家统一的会计制度有效的实施[3]。

从现实生活得角度来看，加强会计监督的意义是非常重大而又艰巨的，现在有不少的企业存在单位财务制度不健全，数字不实，偷税漏税等现象，为了经济的发展，企业的壮大，国家的强盛，必须对会计监督实施强化，这是迫在眉睫的。因此，加强会计监督，不仅仅能够维护社会zhuyi市场经济的稳定，还可以配合国家的政策需要，以保证会计信息的真实性、可靠性、合理性，从而保护广大会计信息使用者的合法权益，尤其对于企业而言，可以保证企业的管理者，做出正确的决策，制定符合企业的发展的规划，从而减少不必要的经济损失，保障企业经济的高效发展。

3 淮安市市民卡公司会计监督的现状

3.1  淮安市民卡公司介绍

淮安市市民民卡有限公司是在淮安市政府指导下，在淮安市民卡服务中心管理下，按市场化运行的单位，主要负责淮安市民卡的发行、服务、结算中心的建设、维护工作。淮安市市民有限公司是南京联创科技集团股份有限公司设立的子公司，2010年在淮安注册成立。淮安市市民卡是淮安市政府的2010年淮安十大民生工程之一，是服务淮安市市民的便民工程，淮安市市民卡集中了社保、医保、公交、缴费、银联等功能，体现“多卡合一，一卡多用”的设计理念，预计将发行170万张。经过这几年的发展，如今公司的业务扩展越来越多，商户的数量也在逐渐增加，誓立置办一卡通服务，发展微信用户。

3.2  市民卡公司会计监督现状分析

随着经济市场逐步走向国际化，市民卡公司的会计监督体系也逐渐建立，但市民卡公司的运行一直不是很顺利，项目开展了不少，也投入了大量的人力物力，但盈利状况始终不佳。如果一直没有新的措施，那么市民卡公司就可能沦为一个单纯发行、维护卡片的服务机构。公司中会计工作弄虚作假时而发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真。比如，已领取淮安市民卡的本地居民以及符合淮安市民卡发放条件而未领取市民卡的本地居民，可以凭本人市民卡在市民卡服务网点或公共自行车服务亭开通市民卡公共自行车功能，办理时需在市民卡电子钱包内预存200元以上金额并缴纳20元质保金才可刷卡借车，由出纳收入后交给公司的会计，而质保金收入直接没有在账面上反映，在公司的账面上没有关于质保金这项收入，很多居民反映为什么押金要交那么多，对此表示怀疑。根据了解，发现所缴纳的质保金并没有在市民卡公司的财务报表账面上反映。既然钱交了却没有在账面上反映出来，只能说明该公司出现财务造假问题，很有可能就是单位负责人授意指使会计人员作虚假的账从而使质保金的收入成为自己的利益，从而使会计信息失真。但从另一方面来说，既然有很多居民表示怀疑钱的用途，却没有相关部门出面解决，由市民卡公司的案例可看出淮安市民卡公司内部机制约束力不健全以及外部监督不到位。论文网