2  对当前大学生村官制度的探讨 

1、大学生村官的角色定位

大学生村官作为农村地区一种新兴的国家政策和制度，对于我国乡村基层民主政治与社会zhuyi新农村的建设和发展具有极其重要的现实意义。大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村支部助理、村主任助理或其他“两委”职务的特殊人才群体。大学生村官活跃在新农村建设的一线，为农村基层民主政治注入了新的活力，推动新农村建设的不断发展。而对于大学生村官的角色定位，是诸多学者在研究大学生村官制度在农村施行的各方面研究所要解决的首要问题。这也是我们了解和改进大学生村官制度的重中之重。有关大学生村官的角色定位的研究，不少学者已有所深入。樊伟娜在《“大学生村官”应为何种“官”——大学生村官的角色定位》中将大学生村官的角色定位为“开拓者与辅助者”和“基层情况的调研员、农村发展的规划者、农民新思想的传授者”（科技创新导报，2012年第16期）。[1]而郑怀明则认为，大学生村官是新农村建设的重要主角，是国家政策的宣讲员，是各种纠纷的调解员，是新农村建设的宣传员，是社会zhuyi新农村建设的研究员。[2]（《大学生村官角色研究》，内蒙古社会科学（汉文版），2010年第5期）。总之，对于大学生村官的角色定位研究是我们研究有关大学生村官制度的重要前提。

2、大学生村官制度的施行状况

目前，大学生村官制度在取得一定成效的同时，存在着许多问题值得我们深入研究并努力为之探寻解决的良策。彭飞武在《大学生村官之角色重大气层——对村民自治背景下大学生村官计划的再思考》中指出，大学生村官遭遇的主要困境有：1、面对传统农村经济结构困境；2、面对税改后农村治理逻辑的演变的困境；3、大学生村官自身动机不纯、队伍流失严重、身份尴尬、工作错位等困境。（内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012年第2期）[3]并且，如李伟在《角色理论视角下的大学生村官制度建设》中所述，大学生村官在实际工作过程中存 

在着角色不清、角色冲突、角色中断、角色失败等角色失调现象的出现（山西高等学校社会科学学报，2010年第9期）。[1]论文网

3  乡村自治视角下大学生村官的困境研究

大学生村官在农村实际工作的开展过程中，其实质是关乎国家与社会权力控制的博弈和基层民主政治在实践的过程中所面临的困境。乡村自治是乡村民主政治发展的必然要求，也是符合国家分权自治理论的科学管理途径和方法。其确实有效的运行能够为基层民主政治的发展和社会zhuyi和谐社会的建设起到极为重要的作用。而大学生村官，拥有国家的“代理人”这一潜在的身份，其实质是国家与社会、中央与地方的政治关系良好发展的一个协调机制与纽带。孙明明在《国家与社会博弈逻辑中的乡村自治》中指出：“我们现在面对的众多问题都是由于没有形成一个明晰的村庄法人概念，国家权力的边界没有得到界定造成的……村庄法人治理权力和乡镇代表的国家权力必须有所分工才能达到正和博弈。”（天水行政学院学报，2007年第4期）[2]由于大学生身份的特殊性，因此通过大学村官这一方向来探索解决国家与社会之间的诸多问题能够获得一些有效性的进展。当下我国农村地区实行普遍的村民自治，“自治是一种社会事务，自治体内部产生的问题当自行由社会力量解决，国家权力对其日常动作时行干涉是不具正当性的”（宋远军，刘文慧，颜勇，欧飞，《破解大学生村官身份困境的合理途径探析》，安徽农业科学，2010年第30期）。[3]