摘  要：分封制、郡县制这两种国家结构形式一直为人们所争论，柳宗元在《封建论》中认为秦“失之于政，不在于制”，肯定了郡县制的作用，并对唐朝中央集权政制进行了反思，主要集中在三个方面：一、提倡民本，二、反对分裂，三、实行仁政 。其思想对当前的政治理论建设和执政实践有着重要的借鉴作用，所以柳宗元对中央集权政制从思想到实践的过程，在中国政治史及思想史上应有其地位。63311

毕业论文关键词：唐代；柳宗元；中央集权；反对暴政

Abstract: The system of enfeoffment and the system of prefectures and counties has become a controvertial topic for a long time. In Feudal Theory, Liu Zongyuan holds that the failure of the Qin Dynasty lies in its politics, not in its system. He not only affirmed the role of prefectures and counties, but also gave reflection on the Tang Dynasty’s centralism mainly in the following three aspects: first, promoting people-oriented thought; second, opposing separatism; third, implementing a benevolent government. His thoughts have an important reference value to the current practice of political theory construction and administration, so Liu Zongyuan has an important role to play during the process of implementing centralism and the political history of China and the history of Chinese ideologies.

Keywords: Tang Dynasty; Liu Zongyuan; centralization; against tyranny

引言 5

一、“失在于政，不在于制”：拥护中央集权制，反对分裂割据 6

二、“失在于政，不在于制”：批判唐政，提倡民本 8

三、永贞革新：加强中央集权，实行仁政 12

结  语 15

参考文献 16

致  谢 17

引言

秦灭六国统一后，秦始皇就开展了关于分封制和郡县制的争论。以丞相王绾为代表的主张“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许”[1]《秦始皇本纪》。而廷尉李斯则说“周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”[1] 《秦始皇本纪》秦始皇最终采纳了李斯的建议，他说“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”[1] 《秦始皇本纪》秦始皇吸取了春秋战国时代的历史教训，为了加强集权“分天下以为三十六郡”，在全国范围内实行了郡县制。

然而中央集权政制并未使秦王朝长治久安，秦二世而亡，于是后人对其所实行的郡县制产生了质疑。秦朝之后的西汉吸取秦孤立之败，实行郡国并行制。但是随着诸侯王的强大，逐渐对中央政权产生了威胁。汉文帝时采取贾谊的建议，“众建诸侯而少其力”【2】《贾谊传》)。景帝时采取晁错削藩的建议，结果引发了七国之乱。景帝派遣周亚夫很快平息了这次叛乱，并收回了诸侯王的治民权，从此诸侯王“惟得衣食租税,不与政事”【2】《诸侯王表》序。汉武帝时实行推恩令，左官率，设附益法，最终彻底解决了王国问题。虽然后来郡国并行制一直延续到东汉末年，但其性质已经发生了根本性变化，名义分封，实质郡县。尽管如此分封制并不能完全废除，因为历代君王将家族成员当做巩固统治的屏藩，同时分封制也是调节皇室内部矛盾的工具。