（二）起源

2009年11月25日，湖南省桃源县率先推出官方微博“桃源微博”，成为湖南省乃至全国最早开通微博的政府机构。经过半年多的运营，“桃源微博”从单纯的将其作为发布政绩的工具，到开始注重当地的风土人情的宣传以及认识到互动的重要性。但是，从传播效果和名气上来看，必须要承认的是，同省级微博相比，县级政府微博存在着先天不足，在宣传推广和信息收集方面，由于人手短缺以及资金缺乏等问题，桃源县政府官方微博力不从心。虽然是国内首个政府部门官方微博，桃源县政府的微博起步较早，但是却没有赢得高度的关注和吸引力。不得不说的是，这种政府开通微博主动与网民形成互动的行为是政府自信心的体现方式之一。

（三）发展

 面对微博的发展热潮，个人、企业、组织相继开通微博账号进行信息传播以及市场营销。政府机关单位及个人也不甘落后，推出了官方微博账号。“桃源微博”以后，以“平安北京”、“江宁公安在线”为代表的全国各地方公安机关官方微博，以及各级政领导、公务员等的微博如雨后春笋般开通。“根据国家行政学院电子政务研究中心最新发布的《2013年中国政务微博客评估报告》显示，政务微博主要集中在新浪网、腾讯网、人民网和新华网四大网络平台。截至2013年12月31日，政务微博客账号258737个，较2012年相比，增长率为46.42%。其中，政机构微博客账号183232个，增长率61.61%；政干部微博客账号75505个，增长率19.22%。”[2]这些政务微博在一定程度上宣传了地方特色，也在一方面体现了政府机关与时俱进的特点，拉近了与百姓的距离。

四、政务微博的传播特性文献综述

政务微博作为一种新型政府模式在进行广泛传播，这种模式需要借助于互联网的普及和发展，从而改变以前政府官网注重政绩发布而忽略互动的问题。随着手机的逐渐普及，它可以让公众在随时随地浏览政府信息的同时，直接转发评论，微博相当于一个大型聊天室，公众可以在其中表明自己的观点和立场，对新闻事件作出评价，形成“蝴蝶效应”，使得政务微博能用更少的时间得到更多的关注和讨论。对于政府机构而言，政务微博可以对公众提出的意见进行一定的筛选和分析，用微博这个平台实现官民的实时互动，从而起到宣传推广的作用。

“传播学奠基人H·拉斯韦尔提出5W模式，指出传播过程包括五种基本要素，分别是Who （谁）---Says What （说了什么）——In Which Channel（通过什么渠道）——To Whom （向谁说）——With What Effect （有什么效果），即传播者、传播内容、传播渠道、传播受众、传播效果。”[3] 

（一）传播主体：具有权威的政府部门或者个人

相比较于其它类型的微博，政务微博主要是由政府机构或公务人员组成。这决定了它是政民沟通的重要渠道之一。

 “2013年以来，中国人民银行、国资委、国土资源部、证监会、保监会、中科院等一批‘国字头’官方微博陆续开通。截至2014年6月26日，新浪微博平台认证的政务微博达到119169个，其中政机构官方微博88377个。” [4]南京市公安局江宁分局的官方微博“江宁公安在线”开通于2011年2月25日，并于同年3月4日正式上线，刚开始一个月粉丝数不上百，每条微博的转发也只有寥寥几个。经过四年发展，目前粉丝已超过了一百万人，每条微博转发和评论数上千，形成了粉丝与微博管理者“婆婆”（南京公安局江宁分局警察）良好互动的格局。