税收筹划是一门新学科,目前还处于摸索和完善阶段。税收筹划的概念在我国最先是从“偷税”、“漏税”、“节税(也叫避税)”的概念辨析中分离出来的。早在20世纪80年代,改革开放给经济带来巨大发展,本着“经济越发展会计越重要”的原则,会计准则和税收法律体系建立起来,纳税在人们的生活中变得越来越重要。为了减少税收的负担,偷税漏税的现象时有发生,此时聪明的人选择“节税”,即在不触犯法律的情况下少缴税。实践上的做法引起理论界的讨论。21696
在1991年国际税收研讨会,部分观点认为,避税应当与偷税、漏税等违法行为分开,避税不属于违法行为。但是也有人认为避税会造成国家税收减少,财政收入流失,尤其是那些不符合条件却利用税收优惠政策的人。对于避税现象,与会人员提出了通过完善法规,加强稽查和管理来进行反避税。此时,多数学者已经能够将避税分为合理的和不正当的两种并加以区别对待,对于合理避税开始研究。如刘全顺(1995)认为从其他各国的司法上看,避税虽不合法但并不违法;从避税方式上看,避税合法的称为“税收筹划”,不合法的是为“税收规避”。简单来说,就是利用税法漏洞和使用欺瞒的手段进行避税都是不合法的。论文网
有媒体认为庄粉荣是税收策划理论的开拓者,其自1991年就开始了税收筹划的研究。庄粉荣还较早地提出了“税收筹划”的概念,并且将税收筹划定义为一门运用型科学,可以为纳税人带来很大的经济效益。随后,学者便将研究重点放在了税收筹划的方法上。如陈炳瑞、罗淑琴(1994)归纳了几种主要的节税方法,通过减少所得,成本控制(包含存货计价法和折旧法的选择)、利用优惠政策等来减少应纳税额。刘汶德(2009)提出的税收筹划方法有:调整成本法、收入控制法、运用低税环境、经营活动策划法。并且从筹资、租赁、所得税方面的应用进行分析。
在税收筹划发展十几年以后,人们已经比较认可这个理念,针对税收筹划中的问题也做了探究。王萍(2013)分析了我国企业税收筹划中的问题有:对纳税筹划的认识不足;忽视纳税筹划风险;缺乏税收筹划专业人才。李林(2013)则针对我国中小企业税收筹划的不足,认为管理者意识不强和财会人员素质不高是主要的缺陷。中小企业的成长对于中国经济有着非常重要的影响,应当重视税收筹划对企业的影响和对人才的培养。司丽君(2013)认为纳税人筹划意识不强,筹划水平不高,缺乏专业的人才,纳税筹划风险意识不强是现如今税收筹划的问题之外,纳税人还应该树立全局观念,关注长远利益。关磊、高桂萍(2013)从增值税税收筹划角度分析,方法有纳税人身份选择、固定资产购买筹划、纳税期限递延等。
总结以上文献可以发现,任何税收筹划方法都需要考虑会计政策选择的问题,这是税收筹划的第一个需要解决的问题。同时税收筹划存在的许多问题都需要通过会计政策来解决。例如完善纳税体系需要制定适宜的宏观会计政策,会计人才培养的第一步就是熟悉各种会计政策,纳税风险同样需要熟知与会计政策相关的法律法规。一句话来说,利用会计政策选择来进行税收筹划是纳税人税收筹划的第一步,也是最为有效和方便的一步。
多数利用会计政策选择进行税收筹划的研究都体现在理论分析上。胡杨、王冰梅(2009)剖析并总结了目前可选择的会计政策:坏账准备计提方法、8项减值准备提取数额、短期投资计提减值准备方法、存货计价方法、股权投资核算方法、固定资产折旧方法、所得税核算方法。在上述选择范围中,胡、王认为不同的选择会对企业税金支付产生不同的影响。因此,企业需根据自身情况而进行选择。持相似观点的还有陈玮任(2013)。
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