对《聚焦三农》涉农法治节目的实证分析(3)
⑵基调分析，节目基调反映了整个节目的倾向，通过统计，可以从中得知《聚焦三农》为政府唱赞歌多还是为农民鼓与呼多。本研究将基调分为以下类目：①正面（满意）；②中性；③负面（不满意）。
⑶问题呈现方式，新闻媒体对问题的呈现方式，在很大程度上反映其立场和态度。本研究将从所有负面问题中，将问题呈现方式分为以下类目：①问题已解决；②问题未解决。
⑷评述形式，通过对评述形式的分析，可以反映出《聚焦三农》主要重视哪方面的意见，本研究为这一变量建立以下类目：①主持人评述；②行政主管评述；③专家评述；④采访现场群众评述；⑤当事人自我评述。
⑸农民角色呈现，对农民角色分析能反映出节目对农民形象的塑造，进而反映出节目对农民的认可度。本研究将农民角色分为以下类目：①农民角色具体；②农民角色模糊；③无农民角色呈现。其次，农民的角色分为①传统农民；②个体户；③农民工（包括手工艺人等）；④农村儿童及妇女。
⑹舆论监督力度，通过分析《聚焦三农》舆论监督节目数量的多寡，以及监督的对象，可以初步看出该节目的舆论监督力度。
三、研究发现与分析
1．主题内容分析
表1-1 主题内容分析
节目主题 频数 百分比
乱收费、乱执法 21 22%
土地流转、征地拆迁 13 14%
低保、医保、农业保险等 13 14%
制假售假（食品、农药、种子、化肥等） 11 12%
防骗宣传 9 9%
农村社会治安 8 8%
政策解读或法治批评 8 8%
农村环境污染 6 7%
揭露腐败 3 3%
面子工程 3 3%
总计 95 100%
表1-1显示，有关乱收费、乱执法的主题所占比重最大，为22%。其中，对有关部门无视法律，权大于法的报道最为频繁。比较突出的是农村公路三乱问题，从2014年7月7日开始连续5期报道路政部门为了多盈利而采取包月票、不卸货直接罚款甚至乱开单子罚款的现象。其次，有关部门钻法律的空子，巧立名目对农民罚款的报道也不在少数。比较典型的例子是2014年12月10日《都是漏斗惹的祸》中，车辆要将粮食送到传输台上，就必须有漏斗装置，而国内目前又没有运输粮食的专用车辆。因此，运粮车只能改装，加装漏斗装置。辽宁省大庆市运输管理部门于是专门检查运粮车车底是否有漏斗，予以罚款，罚款理由是擅自改装车辆属违法行为。当记者向大庆市交通局寻求法律解释时，负责人表示，只要改装车对路面车辆没有造成不良影响就不应予以罚款，并且该负责人将该责任推卸给基层民警，表示基层民警由于业务能力不熟才出现这种状况。
其次，有关土地流转、征地拆迁和低保、医保、农业保险等所占比重也较大，均为13%。
由于我国经济快速发展，各方面工程建设步伐加快，需要将不少农业用地转为工业或商业用地，在此过程中出现很多征地问题。其中，征地补偿款不到位的报道位较为频繁，2014年10月15日《我的征地补偿款谁做主》，湖北监利征地建高速，但是三年过去了征地补偿款也没到位。同时，盲目征地造成土地资源极大浪费的现象也很严重，湖北监利县三年内要建高速结果没建成，2014年6月25日《数万亩耕地为何抛荒》，湖北武汉四个农场在没有办理农用地专用审批的情况下，征用数万亩农田，结果工程没有上马，土地全部被闲置。征地中甚至造成流血冲突等恶性暴力事件，2014年6月30日《恶意喷人为哪般》，农民因为征地上访，被不明警用催泪喷射器袭击，造成两人重伤。
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