国家经济发展的命脉是能源。目前我国的所有能源消费总量中，煤炭占有率为70％左右，而一半以上的煤炭都是用来发电。以 2002 年为例，煤炭占所有能源的消费总量的 67.1％，其中，用于电力部门的煤炭占煤炭总消费量的53.5%。“经济要发展，电力要先行”，这是前人的一名古话。关于经济增长与电力的关系，前人有大量的研究，他们通过运用计量经济模型，并且运用大量的数据对二者之间的关系进行回归分析。实证研究的结果表明，经济增长与电力存在正相关关系。同时在研究中，针对计量经济学研究存在的虚假回归的问题，前人还运用计量经济分析技术和因果关系检验理论来分析，实证检验结果表明二者存在长期的均衡关系。经济增长（GDP）和电力消费之间存在双向的因果关系：一方面，经济增长依赖与电力的发展，经济增长将受到经济增长的严重制约；另一方面，电力需求的迅速增长需要由经济增长作为保障，没有强有力的经济增长，电力需求就不可能快速增长。因此，保证电力的供应是实现经济增长的必要条件。近几年来，在我国的大部分地区经常有时段性、季节性或者说不分时段拉闸限电来减轻电力系统的负荷，这对我国经济社会的发展起了很大的阻碍作用。例如，在2004 年 12 月至2005 年 4 月的枯水期期间，缺电现象在我国各个地区都十分严重。为了使电力短缺有相应程度的缓解，各地的电厂都纷纷建立起来，希望通过这种方法来增加电能供给和解决电能的传输问题。但是，这一举措不仅能源的利用效率低下，浪费了大量的资源，同时也使生态环境遭到严重的破坏。虽然为了缓解电力短缺，我们可以加强电源建设、增加电力供给，但这一方法是受到环境保护、资金成本等诸多因素的限制。因此，需求侧管理(Power Demand Side Management，简称 PDSM)我们同时也要加强，如何有效的把电力需求方资源在一定的条件下转换成供应方资源，从而提高用电效率，进一步改善用电方式，以此来缓解电力短缺，从而实现经济增长与电力、自然环境与的和谐发展。

1.2.4  电网投资资金紧张

研究表明，电网投资应占行业投资的 40%至 50%，这才会让电网电源投资急于平衡。自从1998 年以来，我国电网投资比例逐步趋近于合理水平，使得电网瓶颈得到初步缓解。但伴随着这些年电力资源再度变得紧张，使电源建设领域吸取了大量的资金，导致了电网投资比例急剧下降， 2003 年我国电网投资例比下降到 30%左右，2004 年甚至为 28.4%。电网建设滞后效应在近几年凸现出来，虽然在电源供应总量满足需求的基础上，也可能会因为电网滞后使局部地区继续被迫实行拉限电。另外根据国家电网公司初步编报的“十一五”电网规划及 2020 年远景目标报告，国家电网公司在“十一五”期间的总投资额将达到 9000 亿元。根据南方电网规划，电网建设投资额约为 3000 亿元左右。两者相加，我国电网投资规模在“十一五”期间将超过 1.2万亿元，平均每年的投资额将超过 2400 亿元，比我国在“十五”期间年均电网投资额 1265 亿元的增幅超过 90%。如此大的巨额资金如何筹措以用于电网建设，这个问题摆在人们的眼前，前几年通过银行贷款使农网改造和城网改造获得了绝大多数资金，但同时也让电网企业的资产负债率大大增加，国家电网公司在2005年末的负债总额达到了 7111.93 亿元，资产负债率为63.17％；南方电网公司负债总额达到 1476.35 亿元，资产负债率为58.97％，而目前两大电网公司都不足以支付电网建设的资本金如果仅靠自我发展形成的利润，比如虽然国家电网的总资产超过了1 万亿，但对于电网建设需要的资本金远远超过电网企业年利润，这样的财务状况对于筹措到如此大的巨额资金用于电网建设是很困难的。