农村出嫁女集体经济权益纠纷解决机制探究(7)
(五) 推广股权固化模式
对于出嫁女个案的解决并不能完全解决出嫁女问题，旧的纠纷解决了，而新的纠纷还会出现。因此为了更好地解决集体经济组织成员之间的纠纷，许多地方政府正在积极推行农村集体经济股权固化的政策。股权固化的具体做法是以公平合理为原则，在清产核资的基础上，将集体资产量化为一定量的股份，然后根据户籍、年龄、土地承包、劳动义务投入等条件进行配股，股权固化以后，股东永远享有股权，不因生产、生活的变化而变化，以此避免土地权利边界不断波动带来的矛盾。股权固化的推广，可以从根源上化解的村民对出嫁女回来“抢财产”的想法。此外，此举还具有前瞻性，2015年10月，中国第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。随着我国生育政策的不断调整，集体经济组织对新成员的认定也应相应调整。而许多集体经济组织章程中对超生子女同样采取剥夺其集体经济权益的做法。由此也会产生新的农村集体经济组织分配的纠纷。股权固化模式的落实有利于避免日后新纠纷的产生。
结语
从出嫁女集体经济权益纠纷的调研与写作过程中，感慨万千。笔者曾就出嫁女问题咨询过我国第一家专门从事文护妇女权益的NGO---北京众泽妇女权益保护中心的徐文华副主任，徐主任从多年为出嫁女文权的公益诉讼经验中得出这样的感慨：“出嫁女文权是在以个人对抗组织，以私权对抗公权，以少数对抗多数，其中的困难难以想象。”出嫁女文权犹如以卵击石，其中也存在一些社会上的误解，有些官员甚至是法律工作者天然地认为“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”是从古至今的习俗，女人出嫁就必须到夫家，导致他们对出嫁女存在思想上的抵触，不愿意帮助他们解决问题。
从笔者在中国裁判文书网上查阅到数百份广东出嫁女的案例来看，佛山、广州的出嫁女案例最多，而且大多以出嫁女胜诉结案，而同在珠三角地区的珠海市则全部判决出嫁女败诉，而惠州的出嫁女案件则直接以不属于民事纠纷为由不予受理，还有更多的出嫁女连法院的大门都无法进入。据相关资料了解，佛山出嫁女能胜诉的原因竟然是因为曾出现“数百出嫁女集体到广州上访”、“佛山出嫁女集体离婚”等事件并被媒体曝光，佛山政府迫于压力不得不出台政策强硬文护出嫁女权益。而一国之内，一省之中的其他县市没有出台相关政策导致众多出嫁女文权无门。以小见大，可见我国地方政策对法律的束缚之深，全国通用的法律制度，却因地方政策不同而导致一些案件判决完全不同。还有文稳的思想依然冤魂不散，导致某些时候文稳仍大于法治。出嫁女与村民的冲突上升到法律层面则是民间法与国家法之间存在着冲突。可见我国法治的道路仍然任重而道远。吾愿与诸君一道，为中国法治之崛起而奋斗! 顾准曾在《民主与终极目的》中写道：“没有什么终极目的，有的，只是进步。所以，民主是与不断进步相联结着的，而不是和某个目的相联结着的。”同样，法治不是我们的目的，而是与社会不断进步的表现。
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