摘 要：权力清单作为推动政府依法行政和治理现代化的重要内容在党的十八届 三中全会上被明确提出，让行政权力在阳光下清晰明了。权力具有不可控性，在 运行过程中一旦出现偏离，就会发生权力滥用、腐败等使得政府不能正确履行职 能、行政效率低下的不良现象，最终导致不能充分发挥其市场机制作用。现阶段 我国权力清单制度法制化的问题有：法律性质模糊、清单内容缺乏统一规范的标 准、其法律程序层次不明确以及问责监督机制的欠缺等问题，相对应的笔者在此 提出相关性的解决措施及实践途径。权力清单制度作为具有特殊性的规范性文 件，是我国政府自我限制行政权力界限的一种自律性行为的具体表现，但基于是 通过政府自律性建立的清单，毫不避免的会出现“不透明”的部分，“法无授权 即禁止，对于政府而言，凡是未经法律授权许可均不得为之”。1因此，以法律法 规的形式明确规定政府权力清单的制定并予以其法制化对我国建设新时期现代 化法治政府至关重要。85750

毕业论文关键词：权力清单制度；政府职能；法制化；规范化

Analysis of the legalization of listing of power system

Abstract: Power has dilated naturally, once there is an error in the operation process， there will be a power abuse, as well as the power corruption phenomenon, the result that the government is unable to correctly perform functions, low administrative efficiency, not fully give play to the role of market mechanism。 So, the government

1   龚柏华：《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》，《东方法学》2016 年第 6 期。

governance must be legalized and standardized。 Among them, the power list as promoting the modernization of administration according to law and government governance ability of important system design, has a important mission。 Fully understand the meaning and function of listing of power system, and used in the process of practice and improvement of listing can make power system in the process of socialist legal system construction is full of vitality。

Key Words: List of power system, Government functions, legislation, institutionalization源Q于W优H尔J论K文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ75201.,8766

目 录

一、权力清单制度的含义及其法律性特征 1

（一）权力清单制度的含义 1

（二）权力清单的法律性特征 1

二、现阶段我国权力清单制度法制化存在的问题 2

（一）权力清单的法律性特征模糊 2

（二）内容缺乏规范性统一的标准 2

（三）各级地方政府权力清单制度的法律程序层次不明 3

（四）责任监督机制方面的缺失问题 3

三、权力清单制度法制化的实现路径 3

（一）完善权力清单制度的规范性法律文件 3

（二）优化权力清单制度的内容与结构 4

（三）完善制定权力清单制度的法律程序