毕业论文
计算机论文
经济论文
生物论文
数学论文
物理论文
机械论文
新闻传播论文
音乐舞蹈论文
法学论文
文学论文
材料科学
英语论文
日语论文
化学论文
自动化
管理论文
艺术论文
会计论文
土木工程
电子通信
食品科学
教学论文
医学论文
体育论文
论文下载
研究现状
任务书
开题报告
外文文献翻译
文献综述
范文
农民工市民化进程中户籍制度改革路径探析(2)
(二)1958-1978年的严格限制阶段
1958-1978年间,国家的发展重点由农业转移到重工业上,工业生产需要大量的劳动力,而城市劳动力无法满足其需要。“大炼钢铁”口号的提出,鼓励农民投入工业生产,大量农村人口开始放弃农业生产,涌入城市从事工业生产,城市原有的粮食供应、住房、交通和社会服务等面对突然涌入的大量人口不堪重负,为缓解城市压力,保障城市基本供应,文护城市正常秩序,限制农村人口弃农从工,1958颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,确立了一套严格的户籍管理制度,其中明确规定“公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录用证明,或者城市户籍登记机关的准予迁入的证明,向常住地户籍登记机关申请办理迁出手续”[ ],该条例的颁布标志着我国户籍制度的“法治化”。三年自然灾害严重破坏生产力,粮食供应短缺,为保证城市粮食的供应,文持城市生产发展,将户口划分为“农业人口”和“非农业人口”以此强化城市和农村界限,至此我国城乡二元格局形成。“1977年11月国务院批转公安部《关于处理户口迁移的规定》确立了由农村迁往市镇、镇迁往市、小市迁往大市在不同程度予以控制的原则”[ ],从此我国的户口迁徙被严格限制。
(三)1978年以后我国户籍制度的变迁趋势
1978年改革开放以来,市场经济体制逐渐建立,日益开放的市场经济吸引外资进入,第二、三产业不断发展需要大量的劳动力,而我国的户籍制度城乡分化,限制人口流动,造成城市劳动力紧缺,而农村劳动力过剩的不合理局面。为满足日益开放的市场经济环境和工业化的日益发展的需要,人们开始探索户籍制度发展的新方向,户籍对人口的限制开始松动,农民工开始进入城市发展。“控制大城市规模、合理发展中等城市规模、积极发展小城市”的城市发展方针出,确定了对于迁移进行指标与政策的双重控制,农民进入城市虽然仍有指标控制,但是达到指标的农民可以进入城市,相比以前已经有所松动。
1987年《把农村改革引向深入》和《暂行规定》的通过标志着农村通向城市的限制开始放宽,独具中国特色的《暂住证》由此开始使用,进入城市的外来人口办理暂住证作为在城市的身份证明。进入90年代,在日益开放的环境下,户籍制度改革不断进行探索,上海、深圳等较大城市先后开始实行“蓝印户口”政策,进行户籍改革尝试。1997年的《小城镇户籍管理制度改革试点方案》中规定“允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的乡村人口在小城镇办理城镇常住户口,以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移”[2],城乡之间界限逐步打破,小城镇发展户籍改革加快。至2001年我国小城镇户籍管理制度改革全面开展,农业户口和非农业户口的划分逐步取消,2005年山东、陕西、福建等11个省份开始开展统一户口登记工作,2014年在国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中阐明要进一步调整户籍政策,推进人口市民化。
共2页:
上一页
1
2
下一页
上一篇:
论公司社会责任+文献综述
下一篇:
农村宅基地换房中农民权益问题研究
我国流动摊贩管理的法治化思考
电信一体化其及對英國立...
浅谈驰名商标之淡化与反淡化【3663字】
浅谈小产权房的合法化【4042字】
普通程序简易化与庭前证...
多元化刑事简易程序构建探讨【9365字】
契约精神与中國税法之现代化【13690字】
承德市事业单位档案管理...
医院财务风险因素分析及管理措施【2367字】
志愿者活动的调查问卷表
公寓空调设计任务书
国内外图像分割技术研究现状
C#学校科研管理系统的设计
神经外科重症监护病房患...
中国学术生态细节考察《...
10万元能开儿童乐园吗,我...
AT89C52单片机的超声波测距...