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关于推进农业产业化的理性思考(3)
(三)合同关系不稳定
利益联结机制是农业的产业化经营所必需的基础机制,建立满足各方利益诉求的联结机制是促进农业产业化发展的必然选择,也是各参与主体实现利益“互赢”的基础。
目前,河南省的农产品深加工龙头企业与个体农户间的联系不稳定,有些龙头企业着眼自身眼前利益,通过买断的方式有意侵犯相联农业大户的合法权益;还有一些龙头企业为规避市场风险,仅与农户签订了产品的购销合同,而拒绝向农户提供相应的技术服务机制和价格保护机制。在利益分配过程中龙头企业处于强势的地位,经常危害农民的合法利益,同时也并不利于企业的长远发展。龙头企业与农户互动的过程中,合同联结农户的方式在省内广泛为企业所采纳。然而,这种方式并不能有效地在龙头企业与农户之间建立稳固的联结机制。甚至一些龙头企业在经营过程中有利可图时就增加农户,一旦出现风险千方百计地摆脱与农户的关系,这样做不仅损害了农民的正当利益,而且也在很大程度上挫伤了农民参与的积极性,不利于企业的长期发展。
(四)农业产业化的科技支撑不足
农业科普知识的普及是农业产业化的发展基础,农业科普知识的普及对于农业产业化的发展具有长期性、基础性的作用。农村科普的普及对提高农民专业知识、推广农业先进技术、培养新型农民、促进农业产业化等方面发挥着不可忽视作用。
在农业产业化的发展过程中,相关农业知识的普及在农业产业化发展中的重要地位和作用并没有为决策部门充分认识到,他们认识到发展经济对经济社会的强大牵动作用,却忽视了推动经济发展的基本力量。存在“重经济、轻科技”的问题,没有充分重视农村科普工作的重要性,从而导致涉农科研成果转化率偏低。
在推动农业产业化的进程中,农业科技推广队伍不强,严重制约着先进农业技术的普及和应用。综合来看,河南省农业科普队伍近年来虽然有了长足的发展,但是还不能够很好地满足本省农业产业化的需求,此外,在社会转型的初期,由于种种原因一些经验丰富的农业科技推广人员的流失现象非常严重,使广大基层农技推广组织几乎处于瘫痪或半瘫痪的状态。农技推广组织的破坏、人员的缺乏,严重制约了先进农业技术在农村的推广和普及,不利于农产业化的健康发展。
三、推动河南省农业产业化的对策思考
(一)大力发展龙头企业
因地制宜, 培育多元化的农业产业化组织与运营模式, 重点是培育龙头企业带动型模式。在推进农业产业化的过程中,要整合资源优势不断做大做强龙头企业,河南省的农产品经过多年的努力已经逐步形成了特色产业生产基地和农业产业带。例如,豫南优质弱筋小麦基地,鸡鸭产业带、豫东南优质玉米、大豆、棉花、油料基地,肉牛、奶牛产业带、豫中优质中筋小麦,养猪产业带、豫北优质强筋小麦、玉米、棉花基地,沿黄优质水稻生产基地等。当地政府应因势利导,从自身资源优势出发,积极引导地方的农业产业化的龙头企业整合优势资源,实现跨越式发展,进而带动当地经济快速发展。
在推进农业产业化的过程中,立足农业、面向农村、服务农民是河南省龙头企业的本质责任和天然使命,政府应该大力扶持龙头企业的发展,也应该积极引导龙头企业树立服务农业、奉献农业现代化的使命意识。通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”等多种多样的组织形式积极引导农民往农业产业化的道路上走。这样就可以实现企业与农民在农业产业化过程中实现互利共赢良性发展。
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